改革开放三十年，成就有目共睹。中国经济取得长足发展，综合国力日益丰厚，人民群众的民主意识、法制观念明显增强。但是，由于改革的某些失误及官吏的深度腐败而积累的社会矛盾也到达了爆发的临界点。主要表现在社会财富和权利分配严重不公，重大安全事故频发，群体性事件明显增多，官与民的对立情绪日趋激化。这是本届中央政府面临的严峻考验！
最近，以山西襄汾垮坝事件和三鹿毒奶粉事件为代表的一系列重大安全事故发生，终于引来了中央政府的“问责制风暴”，一批包括省部级在内的官员被免职，中国官场为之震动，中国百姓为之欢呼，世界为之瞩目。香港《文汇报》社论说：“整顿吏治，提升官德，使官员真正认识民为邦本，坚持以人为本，执政为民，才能巩固国本。”中央整顿吏治，这让全体人民看到了希望，凝聚了民心。可是，真正做到国泰民安，社会和谐，必须依靠制度来管好国家公务人员，对违纪违法者要重典以惩！
针对吏治腐败的现状，本人特提出以下建议：
1、问责制度要细化
问责风暴是个良好开端。但是，具体操作还是缺少制度的条文化色彩。撤职、责令辞职、引咎辞职、辞职、免职，这五项等级应该有明确的界定。问责的标准是什么？程序怎样进行？去职之后的官员该何去何从？“永不叙用”可不可写在问责制的条文中？不然，面对免了领导，却免不了的事故的继续发生、免不了继任者的腐败，行政问责的效果将大打折扣！
2、清查公务员房子
公务员腐败与房子的关系密切。好多公务员把贪污受贿的黑钱及灰色收入用于购买或建造房产，这些房产包括住房和商用房。除了在本地购买高档房产外，好多腐败分子在中心城市、沿海城市、风景名胜区所在地都拥有高档房产。另外，在各地临水靠山或商业发达的地方，几乎都有官员自己建的别墅或买的商用房。查清公务员拥有房子数量，掌握他们的房产的信息，就会让一大批贪官污吏现原形。
3、严查公务员包二奶
公务员不在级别高低，关键是否掌握实权。拥有实权的公务员包二奶、三奶，养情人的现象越来越普遍，越来越公开化，甚至是肆无忌惮。现在，连一些科长、镇村长、医院的科室主任、中小学校长都开始包二奶了。有纪委书记说：95%的腐败分子都包二奶。这个封建“毒瘤”再不割除，将严重损害党的形象、国家的形象！
4、全国严禁发行购物卡和娱乐、美容、高档健身消费卡
近几年，行贿官员的新手法就是送卡。包括高档零售业的购物卡，各种娱乐场所，美容、健身场所的消费卡。所有的卡都是用现金或支票购买，等于变相用现金行贿。这几年，检察机关在侦办贪腐案件时，就缴获了大量的卡。因此，中央政府有必要统一下令，严禁商品零售业、娱乐业、健身运动场所发售现金卡和代币购物券。堵住这个渠道，会减少行贿受贿现象的发生。
5、公车改革要制度化
公车改革喊了好多年，却不见实质性的行动。公车私用，超级别、超范围配车的现象越来越严重，从全国来看，这里面的浪费是天文数字。鼓励使用私车，减少公车、特别是公用轿车的数量，借鉴外国公车管理办法，出台中国的公车配备及使用制度是当务之急。
6、清查公务员子女、亲属留居外国的状况
近几年，腐败分子有个共同特征就是把子女、亲属及钱财转移到港澳或国外。这种县现象越来越普遍，从高级干部到中低级干部到国企负责人都有。这些人在贪污腐败行为尚未被揭露时，就通过有关渠道，把子女亲属移民到国外，同时把钱财业转移出去。有的自己也办好外国的护照，一旦有风吹草动，能跑则跑掉，实在跑不掉，就“牺牲我一个，幸福全家人”。国家安全部门、纪检部门、组织部门、公安部门、金融部门应该联手，各负其责，查清公务员子女、亲属留居外国的状况，堵住贪官外逃现象，防患于未然！
7、民主评议公务员问卷要制度化
公务员工作的好坏，人民群众最有发言权。其次是他服务的具体对象和他领导的下属。因此，民主评议公务员问卷要制度化。程序要科学合理，评议过程要做到公开、民主、透明，评议结果要在评价公务员体系中占重要分量，能直接影响到公务员的升迁和去留。而现在，好多地方和部门民主评议公务员问卷就是搞形式，走过场。
8、开通网上监督公务员的正规渠道
网络对于监督公务员是否依法行政，对于揭露贪污腐败行为，对于鞭挞社会不良现象的作用越来越大。现在，最真实、最直接的民声就在网络上。但是，我们也真切地看到，地方政府出于自身利益对当地的网络控制、封锁越来越严酷。有的地方政府和部门明确要求当地网络不得出现有关本地的负面信息，有的地方政府和部门高度紧张，派专人盯着当地网络，发现有不利于自身的有关当地的信息出现，就会立即查找信息源头，甚至把发布信息的人抓起来。如果信息出现在大的网站上，就会派员进行危机公关。因此，中央政府应当在国务院政务网、中央纪委网、人民网、新华网等网站上开通专门的网上监督公务员的正规渠道，保证民声民意能准确无误的在第一时间传递到高层。
9、公务员员重大财产收入实行申报制
这几年，公务员的“灰色收入”、“不明财产”等词，已经成为人民群众讥讽党和政府的口实。如不加以纠正，会让干群关系更加疏离。在防止公务员腐败方面，党和国家制定了很多规章制度，但真正起到实效的不多。因此，公务员员重大财产收入实行申报制势在必行。
10、公务接待制度化
现在，在各级公务接待活动中浪费和腐败现象严重。关键在于没有明确具体的公务接待制度。应当把公务接待的时间、地点、规格条文化，违者必究，检举有功。
11、干部选拔公开化、民主化、多渠道化
现在，公务员的任用和干部的选拔各有一套成形的规定和程序。公务员的任用程序虽说存在一些问题，比如，最后决定录用环节。但考试过程、特别是笔试过程还是公开公平的。但干部的选拔就存在太多的问题。看上去条文严格，程序复杂，但实际上好多环节只是走过场，比如民主测评环节。治国需要人才，要不拘一格用人才，国家才能治理的好。干部选拔做到公开化、民主化、多渠道化，国家才能长治久安！
以上是我的建议，希望能得到中央政府的正面回音。
2008/9/25
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