“周老虎”是个执政效能不足的问题

发表于 2008-09-28 02:57:58

30周年之“执政效能不足”不足系列之一

“周老虎”是个执政效能不足的问题

改革开放30周年，中国面临的诸多挑战，我以为最根本性的一个是：执政效能不足的问题，接下来，我将就不同的社会事件，对此进行分析。第一个就是刚刚被宣判的“周老虎”事件。

执政效能不足的一个根本性原因，乃是在于制度体系，最主要的是以宪法和法律构成的法制体系的失效，因为制度体系并不具备至高的约束力，因而每一具体事件中，都依赖于掌权者根据经验做出的自我判断，这在社会学领域，曾有专家做出的类似的分析，就是“非制度化生存”。

周老虎事件，从头至尾，我们看到的只是不同力量在不同时段的博弈，而此过程中，制度体系的约束力几近于无。政府的执政效能，在“虎照”之真假的问题上，数个月里，近乎于零。而在依赖于舆论和民意滔滔，经过漫长的时段，终于调查出虎照为假，可是因此而丧失的政府公信力需要得到弥补，所以周正龙必须出来承担责任。而这个阶段，就是所谓的司法正义的阶段，我们可以看见的，也是一种并非服从于宪法与法律构成的法律体系的司法系统，而是来自于一个“被安排”的设定结局，当然，它可以否认我这种说法，说我是无中生有，但是，它却无论如何都解释不了，在此过程中，在程序正义上是如何漏洞百出的。

比如说那个蹊跷的律师，和杨佳的辩护律师一样，其可以公开的宣称对自己辩护对象不利的观点，而丧失起码的律师正义。比如说在旁听证上的严格审查，宣传部的介入的资格审查，则无情的击溃了所谓“司法独立”的标榜，倘若法院不需要听宣传部的，则一个旁听证又何须劳动宣传部大驾？比如说，周正龙的妻儿，在庭审期间一直未曾露面，只能在得到审判结果后在法院外痛哭，这已经不是挑战“司法正义”了，而是赤裸裸的告示民众，为了一个需要的结果，它可以直接的抹杀周正龙妻儿的底线权利。

而在当庭的法官宣判，对于事实的简陋认定，也已经超乎了人的常理认识范畴。比如说那至关重要的弹药的来源，都没有告知；比如说周正龙为啥在数个月之后，依然保留了完整的作假工具，以待警察来检查；为什么周正龙可以PS出如此高水平的画照。等等等，这一切，都没得解释，唯一得到的只是结果，周正龙有罪，被判刑2年半。倘若说，这样也是法官所谓的证据充分，那么，这样的法院可以随时在大街上逮一个人回来，然后宣判它有罪！

这一切，都表明了一个问题，法制体系并不存在事实性的约束力，而掌权者根据具体事件，决定如何得到一个想要的结果，将“影响控制”在某个范围之内。然而，事实上，这种如何“得到一个想要的结果”的本领他都很不高明，只能整出“周老虎”这样的葫芦案出来，这也说明其执政智慧是如何的乏善可陈；另一方面，所谓想要的结果，控制案件影响的原始意图也根本无法实现，相反的，如此“葫芦案”，更增加了民众对于公权力机关和“司法正义”的不信任，加剧了民众和政府的对立，对其自身的合法性亦是一种损害。

首先是一个严格被遵守和得到执行的制度，其次是英明睿智的掌权者，再次是缺乏智慧的掌权者。他的效能是呈现直线递减的趋势，而我们面临的状况，正是一个没有被遵守和得到执行的制度体系和缺乏智慧的掌权者的结合，接近于执政效能的底部。

而其为何缺乏智慧，我接下来在做分析，总体而言乃是其本身的意识形态体系于现代价值观的冲突。