党的十七届三中全会提出了以新的理念和思路推进农村改革发展，结合我省实际，专家提出三点意见：一是加快建立统筹城乡发展的新机制，二是加快改革农村经营管理制度，三是加快构建农村社会服务体系，四是加快建立现代农业产业体系，五是加快建立农民增收长效机制，促进农民生产经营性收入持续增加。在座谈会上，农村土地流转问题成为专家谈论的焦点。

专家认为，土地流转的目的：就是让农村土地在有限的条件下能够产生适度规模经营，产生规模效益；有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。专家还认为：应明晰农村土地承包权和使用权，做好农村承包土地的确权登记工作，建立农村承包土地流转市场和管理中心，促进农村土地承包权和使用权流转，健全和完善农村承包土地流转的激励机制，引导和鼓励农户将耕地向种田能手、专业大户、合作经济组织和龙头企业流转，实现多种形式的土地适度规模经营。还有专家认为：由于农民在流转过程中，缺乏必要的合同法知识，缺少对土地升值的预见性，基本上是弱者，缺少话语权。

深圳南山农业项目落户鹤市已经快三年了，从艰难租地开始，直至走到今日，整个项目磕磕碰碰，濒临撤资停办。究其原因，除了项目总部经营管理不善外，土地权属在农民手里、合同法律地位没有得到实现是最大的因素。

项目之初，农民出租土地，订立土地租赁合同。在项目实施过程中，出现了一些用工上的问题，譬如工资和用工时间，农民（出租土地人）不服从管理，与项目实施者发生了矛盾。农民认为土地是自己的，便借此作讨价还价的筹码，有恃无恐，完全不拿合同当作一回事。于是屡屡发生部分农民拿着锄头去破坏已经平整了的土地，单方不自觉中止合同。当地政府和项目实施者无可奈何。这是一个教训。

另，当初引进南山农业项目时，正值县里大搞招商引资之时。项目引进来后，农民不理解，不愿承租土地。县政府给镇政府加压，把是否能够承租土地与政绩挂钩。于是发生了农民不愿出租，而政府强要农民出租的尴尬场面。最后，镇政府用尽了一切办法，勉强把土地租了上来。这又是一个教训。

引进项目的出发点是好的，就是重新配置土地资源，实现土地经营规模化和效益最大化，但最后却事与愿违。上面两个教训说明了问题。党的十七届三中全会提出的土地流转方式的改变，为类于上述项目的引进和实施提供了很好的政策支持。农民在可以接受的价格条件下，自愿出租土地或交换土地，为土地的规模化和产业化经营扫除了障碍。除此之外，强化合同法的法律地位，对违反合同者追究法律责任，是保证土地流转后经营土地者权益得到实现的最大前提。