在剑拔弩张的冷战岁月里，粮食这个关乎民生根本的问题也成了不同国家间进行对抗的工具。粮食，是国家的根基，岂能不慎？粮食，是一件武器，岂能不识？因此，我们不能忘记美国前国务卿基辛格说过的话：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”

让两个“大幅度”进一步稳定中国粮食安全

    •洪巧俊

    国家发展和改革委员会20日宣布，根据10月17日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，其中包括全力组织开展主要农产品收购，较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴。(2008年10月21日《经济参考报》)

    从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。在南方稻谷主产区，已经按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。由此可见，粮食价格的提高幅度在13%以上，这个幅度的确可以用“大”来说。另一方面大幅度增加种粮补贴，控制农资价格，确保农民增收。对农业补贴，是促进农业发展，粮食增产，农民增收的有效途径，也是世界发达国家的通用做法。以美国为例，美国从1995年至2002年，共提供了1140美元的农业补贴，粮食产业的利润的1/3来自政府补贴。从而使美国建立了一个强大的食物帝国。只有让农民增收，才能真正调动农民种粮的积极性，确保粮食稳定生产。控制农资价格这条跑得过快的腿，农民的增收才不会被农资吞噬。

    在6月，我就写了《中国准备好了粮食大幅提价吗 》，认为粮价与国际接轨只是迟早的事情，因此，中国必须做好粮食大幅提价的充分准备，来确保粮食的稳定和安全。俗话说：“人是铁饭是钢，一顿不吃饿得慌。”中国是13亿的人口大国，粮食安全要始终放在第一位。在这个世界粮食短缺时期，确保粮食稳定生产是当务之急。 从中国的粮食生产来看，过低的粮价已经挫伤了农民的种粮积极性，不少农民是粗放式耕种，农田拋荒依然严重。尤其去年以来粮食走私猖獗，这不仅损害了农民的利益，而且也损害了国家利益。粮食走私猖獗是因为国际市场上1斤大米的价格已经超过了6元，而国内市场上大米的价格还普遍在每斤1.50元左右。国内国际市场价格相差4倍。要遏制粮食走私，最有效的方法就是让粮食价格与国际市场接轨，缩小价格差。

    世界粮食计划署早在今年4月就发表声明说，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球1亿多人深陷贫困之中。几个月之后，这个话得到了印证，那些贫穷国家的人民开始处在饥饿之中，国家出现动荡局面。不久前，媒体报道海地的穷人买不起粮食，连泥饼也大幅提价。联合国粮农组织2007年就提出警告，指全球粮食存量处于25年的最低水平。全球粮食库存只够满足60天的需求。可以说，世界未来的粮食短缺现象只会加剧，除了人口的大增长，世界粮食储备越来越少外，重要的还是西方国家用粮食做生物燃料。中国的人口由于计划生育得到控制，但世界人口却在大幅增长，从1974年到1987年13年间增加了10亿人，从1987年到1999年12年间又增加了10亿人，达到了60亿，预计到2013年将达到70亿。欧洲曾经是世界粮仓，但从去年7月开始粮仓空了。美国是粮食最大出口国，2007年用掉1亿吨粮食做生物燃料，相当于用掉全球17-18天的粮食(全球岗天粮食消费大概570万吨)。有预计显示，今年美国用于乙醇提炼所需的粮食将达1.1亿吨，占美国全年粮食总产的28%。

    农业是一个弱质的产业，仍然靠天吃饭。尽管我国粮食连续5年丰收，但13亿人口的大国，不能一日无粮。5年的粮食丰收是风调雨顺，碰到1998年那样的特大洪涝灾害，就会出现大面积欠收，所以，丰年就应多储备粮食，决不能让国外巨头囤积中国粮食。大豆的命运，已经给了我们沉重的教训。由于价格的巨大的变数，2004年，依赖进口大豆的中国豆油加工企业迎来了灭顶之灾，大豆加工企业几乎全军覆没。而在这个时候，外资却乘机大举进入，完成了榨油企业的市场整合。中国的豆油加工市场被外资“吞没”后，国内的大豆收购价格也被他们操控，跌落的大豆价格，也使得豆农对于种植大豆丧失了信心。资料表明中国的大豆加工企业，外资和具有外资背景的企业，已经占到了80%以上。

    《跨国粮商操控中国粮市：一个危险的信号》，这是8月29日《南方都市报》一篇报道的标题。报道说，一个广为流传但未被证实的说法，去年十一前，中储粮抛售20万吨食用油储备调节价格，调查发现70%让跨国粮商买走了，这就让国家的调控在一定程度上失灵。这无疑让人联想到简称为“ABCD”的跨国粮商:ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（LouisDreyfus）。这四大家族目前垄断了全球80%的粮食交易量。正是这四大家族夺走了中国大豆的话语权。如今，ABCD在国内跑马圈地的消息不断，并已基本完成上下游产业链的搭建，显然这四大家族对中国“寄予厚望”。这确实是一个危险的信号。因此，在做好“较大幅度提高生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴”的同时，别忘了跨国粮商垄断粮食市场带来的灾难。

    “粮食战争已经打响。”这是中国人民大学教授、粮食问题专家周立的话。这不是危言耸听，在剑拔弩张的冷战岁月里，粮食这个关乎民生根本的问题也成了不同国家间进行对抗的工具。粮食，是国家的根基，岂能不慎？粮食，是一件武器，岂能不识？因此，我们不能忘记美国前国务卿基辛格说过的话：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”