邱震海
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亚欧峰会:影响国际政治和经济秩序?

发表于 2008-10-24 11:46:24 类别:最新时政评论

一连两天的第七届亚欧首脑会议,十月二十四日开始在北京召开。这次亚欧峰会的规模为该峰会创建十二年来最大,想必与此次峰会由中国主办有一定联系,当然也与此次峰会的另一个焦点- 共同应对全球金融危机有不可忽视的关系。

 

亚欧:“次要关系”日显重要性

 

亚欧峰会从一九九六年开始,至今已有十二年的时间。在相当长一段时间内,亚洲、欧洲分别与美国有机制,抑或两大洲的一些国家之间也存在着频密的多边磋商机制,但作为两个大陆的整体,亚欧之间却并没有直接的沟通管道。这既来自于历史的原因,也由于双方在目前的世界秩序中- 与美国相比 -均非绝对主导性力量。

这个意义上说,亚欧两个大陆之间在新的国际格局下的加强对话,从长远来说具有非常重要的意义。最近几年,欧美的一些政治智囊们热衷于谈论所谓的“美中欧三足鼎立”格局,其背景就是亚洲尤其是中国地位的日益重要。但不可忽视的是,在亚洲内部也有不同的力量对比和角逐,而且随着中国的崛起,无论世纪亚洲内部还是在全球范围内,都感受到程度不同的压力,因此各方加强对话就显得尤其重要。

由于历史和现实战略的原因,欧美和亚美双边关系已经发展得相对比较成熟,但亚欧关系却始终是一个较为薄弱的环节。十二年前亚欧峰会创建时,与会国领导人已经意识到这一问题,但当时由于中国崛起的势头尚不明显,伊拉克战争也尚未爆发,所以许多问题的重要性尚未显示出来。

十二年前,参加亚欧峰会的国家只有二十六个,但时至今日则已扩展到四十五个。尤其是近年随着中国的迅速崛起,如何应对这一挑战,包括中国在内的亚洲国家如何自处,这既是中国和亚洲自身的挑战,同时也是欧美国家和全人类面临的共同挑战。从这个意义上说,亚欧峰会的作用显然不同于亚洲与美国的沟通或中美峰会:亚欧由于是两个均拥有古老文明的大陆,同时在历史上就曾经有过密切的往来,更主要的是双方目前同时都不是世界最大的霸主,因此亚欧之间的沟通对稳定和平衡世界秩序显然有着不同于美国的另一层意义。

 

亚欧共识:料给华盛顿峰会构成压力

 

这次的北京亚欧峰会,原本是由中国主办的一次较为重要的峰会,但由于不久前突如其来的全球金融海啸,因此此次峰会如何在共同应对全球金融危机方面加强协调,尤其是在美欧峰会之后、全球金融危机峰会之前,就显得尤其重要。

这次亚欧峰会是北京奥运会后中国举办的又一重大国际活动。同时也是中国自前年主办中国-东盟峰会和中非论坛之后举办的又一个国际性会议。尤其是在国际金融海啸之际,美国刚刚宣布十一月中旬将在华盛顿举行全球金融危机峰会,因此四十五个亚欧国家领导人在此刻在北京聚会,亚欧两个大陆的的国家如何协调彼此应对金融海啸的策略,自然十分引人关注。

席卷全球的金融海啸已经成为全人类共同面临的挑战。由于风暴的始发地点是在美国,而欧盟又是全球最大的经济实体,因此欧美之间在应对金融风暴问题上加强沟通当是题中之义。但与此同时,亚洲国家有着美国最大的债权国和外汇储备最多的两个大国-中国和日本,因此尤其是近年中国在全球经济秩序中的作用日渐重要,因此来自亚洲地区的应对金融风暴的举措也日益为国际社会所关注。

此次的北京亚欧峰会在时机上,恰好处于不久前刚结束的欧美峰会和十一月十五日将在华盛顿召开的全球金融危机峰会之间。在欧美峰会上,虽然双方应对国际金融危机的目标一致,但在美国的自由竞争资本主义和欧洲的有序资本主义哲学之间,人们还是能感受到从理念到策略的一系列分歧。再加上在担任欧盟轮值主席国的法国与美国之间,在协调全球金融危机的主导权方面也出现分歧,因此欧美之间实际上在应对金融危机方面处于一种貌合神离的状态。而恰好下个月十五日,由二十国参加的国际金融危机峰会又将在华盛顿举行。

在这种情况下,欧洲国家自然十分希望在此次的北京亚欧峰会上与亚洲国家进行协调。若亚欧能在此次峰会就一些问题达成共识和协议,并将这些协议拿到下个月在华盛顿举行的国际金融危机峰会上,那么就可能对美国构成一定压力。实际上,最近有一些西方学者已经认为,国际金融风暴发生后,在原先的美元区和欧元区之外,还有一些由中国人民币主导的另一支力量。

从这个意义上说,原先在“美中欧三足鼎立”格局只是停留在政治和战略层面,现在有可能向经济乃至金融秩序延伸。至于这种延伸的幅度和程度究竟如何,当然有待观察,而且也将假以时日,但这一趋势的展开看来已是不争的事实。

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