中俄为何未将“上合”打造成“东方北约”

                         李奉先 文

会徽语言文字分别为中文和俄罗斯文

日前，上海合作组织成员国总理第七次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳成功举行，中国国务院总理温家宝、俄罗斯联邦总理普京以及其他成员国政府首脑和观察员国代表共同出席了会议。由于此次峰会在全球遭遇金融风暴的特殊时刻召开，外界普遍对会议寄予期望。据悉，这次会议的宗旨和任务是继续全面贯彻落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》以及2008年杜尚别峰会共识，深化务实合作，研究如何针对当前国际经济形势共同应对挑战，实现互利共赢。

然而外界媒体仍然就上合组织是否发展成“东方北约”或“亚洲北约”充满忧虑。笔者认为：目前的上合组织，根本不具备成立“东方北约”的背景和条件，这源于该组织存在多方面的复杂因素，其中最复杂的当是中俄因素：

一．        中国无意或无兴趣把上合组织组建成与北约相提并论的军事联盟。这因为：

1．             中国清楚地看到该组织成员国期望值各不相同。各成员国心事不一，很难在核心价值观上取得一致认同，对待西方态度，暧昧者有之，鲜明者有之，公开亲美者亦有之。笔者认为上合组织并非宣传或想象中那样亲密团结，复杂的外交关系势必存在同床异梦的事实，何况没有共同的防御思维，怎能组建和北约抗衡的军事组织？即便成立军事联盟，岂能固若金汤，攻不可破？

2．重要的是：中国当初发动成立上海五国（上合组织前身）明文宣示：该组织从不寻求与任何一方进行对抗。上合组织对内是多领域合作，对外是全方位交往。即便是安全合作，也绝不是像有些人所说的那样是针对美国、北约的。上合组织没有假想敌，上合组织现实的敌人就是恐怖主义、分裂主义和极端主义，就是贫困、愚昧和落后。

3．发起国中国始终奉行不与其他国家缔结军事联盟的外交方针，使该组织仅在不结盟的框架内解决该组织分内的事宜。只能就加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好方面着手开展工作，譬如鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作等等。

二．俄罗斯与中国就该组织的主导权归属问题始终相互角力。究竟谁起主导作用，该组织是以“民主、自由”的上海精神加以贯彻，虽然一时缓解了中俄之间主从之争，但无法解决两国心照不宣的上述心结。笔者认为这是上合组织之存在出现松散关系的主要因素。

1．中国为成立上合组织真正做到了殚精竭虑，其贡献是其他成员国有目共睹的。但中国奉行独立自主的外交政策使其他国家无法厘清成立上合组织真正的防御所在，中国是基于自身本土安全，基于打击恐怖势力和分裂势力而寻求上合互动。因而，中国的外交宣示，无法主动争取成为该组织真正的领军地位。

2．俄罗斯在与中国的角逐中不甘心失去该地区的领导地位和作用，起码它自己认为面子过不去。尽管俄方已清楚认识中国逐步崛起的潜在经济和军事实力，甚至有求于中方援助，但真若诚心以中国为共主，让俄罗斯首肯，恐怕难于上青天。

3．事实上，其他五国与中国的关系十分微妙。支持中俄任何一方，均得开罪另一方。六大成员国相互紧邻，地缘政治敏感而复杂，稍稍处理不顺，势必遭到开罪方的连锁反制。

中俄两国不仅均是地区军事大国，而且都是世界核大国。夹在两大巨人缝隙中，其他国家只好寻求平衡发展，以和为贵。

于是：蒙古国、伊朗、巴基斯坦、印度四国以斡旋角色纷纷介入其中，遂称之观察员。蒙古国、巴基斯坦挺中，伊朗、印度顶俄，其实各有自己需求，除了巴基斯坦国是真正亲华派，其他国家算是骑墙一族。

三．        上合组织打造“东方北约”，先天不足，后天不力。

1．             先天不足。虽然该组织成员国总面积为3018.9万平方公里（即欧亚大陆总面积的五分之三），人口15亿，为世界总人口的四分之一，但上海合作组织是首个在中华人民共和国境内宣布成立、首个以中华人民共和国城市命名的国际组织。奉行“上海精神”是以解决各成员国间的边境问题和地区安全问题，发起国如此安排本身无意抗衡北约，只求深化各成员国之间睦邻互信罢了。

2．             后天不力。除了中俄两国，其他成员国本身力量甚是薄弱，这与以美国为首的北大西洋和约组织各大成员对比，力量甚为悬殊。何况历史上美国和西欧等国基于价值观念，政治、军事关系甚是密切，甚至东欧各国亦以“美”首是瞻。

承认也罢，否认也罢，亲美势力几乎遍全球。以上合组织组建“东方北约”，无论是中国的外交理念，还是国际形势的激烈演变，此时打造不太现实。笔者无意否认上合的巨大历史贡献，不过笔者认为由于上合各成员国的复杂形势，使其重大意义仅基于维护中亚的和平与稳定，至于实质交往或许是口惠而实不至。

倒是克里姆林宫曾经产生过绑架上合对抗白宫的冲动，耐人寻味的是北京的观点：和为贵。也许北京的解读：真正的上合精神是维护自身的国家利益，虽然北京需要与克里姆林宫继续保持良好的战略协调关系，但北京更需要取得上合“为我所用”的现实经贸利益。

北京明白：现在出现某个军事联盟挑战北约的霸权，是不现实的。欧洲继续和北约度着金婚后的蜜月，日韩等其他亲美的亚洲国家也没有独自的政治诉求，俄虽然有自己的意愿，可前苏联的帝国辉煌已无可奈何花落去。中国则需要谨慎和耐心，而不是躁进和冲动。难道不是吗？

                       2008年11月1日晨随笔

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