北洋政府内部斗争十分激烈，你方唱罢我登场，短短的十多年，替换6任总统，内阁30多次变更。其中段祺瑞更是5次执政，4次辞职。

1915年5月，段祺瑞因不满袁世凯自为帝制，称病辞职。袁于1916年3月被迫取消洪宪帝制，请段复出，任陆军总长。4月，段代徐世昌为国务卿兼陆军总长。6月，袁世凯病死，黎元洪继任总统，段任国务总理兼陆军总长，掌握北京政府实权。此时，北洋军阀逐渐分化为直、皖两系，段是皖系的首领。 1917年因对德宣战问题发生冲突，3月，段祺瑞愤于黎元洪的“不合作”，以退为进，辞职回天津去了。旋即在冯国璋等人的所谓调停下，黎元洪不得不让步，请段回京复职。这是段的第一次辞总理。1917年7月张勋复辟乱平，黎元洪被迫去职，段迎原副总统冯国璋代理总统，自任总理，但拒绝恢复《临时约法》和国会。同年11月，孙中山在广州成立护法军政府。段决定推行武力统一政策，受到冯国璋为首领的直系军阀的阻挠，段被迫辞国务总理和陆军总长职。月余后，冯国璋迫于段系的压力，不得不把段又请回来。此为二辞。

冯国璋虽然暂时失败，心里却没有放弃，一度想竞选下一届总统，但段祺瑞决不容许他死灰复燃。1918年9月，在段祺瑞操纵的安福国会的总统选举中，与会436人，徐世昌得425票当选新总统，段祺瑞5票，张謇、王士珍、王揖唐各1票，冯国璋一票也无。显然冯国璋是被挤下台的，因此他发表的退位文告中有“人非木石，宁不痛心”之语。段祺瑞为显示公平，同时也为了宽慰这位老朋友，乃同时宣布下野。这就是段祺瑞“陪斩”的第三次辞总理职。但仍以边防督办的身份和安福国会，操纵政府。

1920年7月直皖战争以皖系失败告终，段祺瑞被逐出北京。他避居天津日本租界寿街，开始吃素念佛，表面上静心养性，实际上仍密切注视着政坛风云，以待复出。1924年9月，第二次直奉战争爆发，直系将领冯玉祥已暗中接受孙中山的国民革命主张和段祺瑞的游说，于战场上突然倒戈，进而挥师入京，发动政变，推翻并囚禁了贿选总统曹锟，直系战败。

11月中旬，冯玉祥、张作霖、段祺瑞在天津举行会议，决定组织中华民国临时执政府，以段祺瑞为临时执政。1926年3月18日，北京学生、工人、市民等各界群众在天安门举行声势浩大的反对八国“最后通牒”的国民大会，会后游行示威。当游行队伍到铁狮子胡同执政府和国务院门前请愿时，执政府卫队在不加任何警告的情况下，向请愿队伍实弹平射，顿时血肉横飞，造成47人死亡，100余人受伤。这就是震惊中外的“三·一八”惨案。“三·一八”惨案导致了段祺瑞的第四次辞职，从此彻底结束了他的政治生涯。

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