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2008-11-19 07:27:10 编辑 删除

浏览 19629 次 | 评论 71 条

据香港《大公报》报道,中纪委与中组部联合组建的督察各省大员的中央巡视组日前扩编,不仅数量由五个增加到六个,并且在年龄结构等方面进行了优化。六个巡视组目前已分头在六省展开巡视。在中央及地方出炉4万亿投资之际,巡视组将加强督察,确保中央宏调政策的落实。

中国自2003年起由中纪委、中央组织部联合组建专门巡视工作机构。最早设立了五个地方巡视组,负责巡视督察各省市大员。之后,还陆续设立专门机构分别对金融机构、国有企业和中央国家机关开展巡视。消息人士透露,由于全国各省市干部数量众多,五个巡视组面临繁重的工作任务,中央决定进行扩军,将数量增加至六个,并对巡视队伍在年龄结构等方面进行了优化。其中,原海南省委副书记蔡长松出任新设立的第六巡视组组长,原国家质检总局党组书记李传卿出任第五巡视组组长,接替年龄近70岁的张德邻。蔡长松、李传卿二人此前曾负责过对国企、国家机关的巡视工作,工作经验丰富。而第一至第四巡视组的负责人维持不变,仍然分别由原湖北省委副书记黄远志、天津市人大原主任房凤友、原中纪委副书记刘峰岩、原银监会党委书记阎海旺担任。

近年来,中国保持了反腐高压态势,中央巡视组在查处贪官方面功不可没。近期,国土资源部原办公厅主任吕国平、环保部环境文化促进会秘书长王磐璞等贪官均是被巡视组揪出的。而此前陈良宇、杜世成等“大老虎”的落马亦是巡视组首先发现线索的。据悉,按照中央安排,六个中央巡视组日前已陆续派驻六个省,开展新一轮巡视。其中,第一组巡视青海,第二组巡视安徽,第三组巡视贵州,第四组巡视海南,第五组巡视广东,第六组巡视山东。本轮巡视为期三个月。

此次巡视的主要内容包括,了解省级领导班子及其成员贯彻执行中央路线方针政策、科学发展观、宏观调控方面的情况,以及民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用、改革发展稳定等方面的情况。

时值中央推出万亿经济刺激方案加大投资扩大内需,各省又出台了数千至上万亿不等的投资规划,如何保证这些投资真正用于发展经济、改善民生,防止腐败,成为社会各界非常关心的问题。而中纪委、监察部、发改委、财政部、审计署五部委业已组建了联合检查组,不日将分驻各省,全程监控。

分析人士指出,对于中央万亿投资的使用问题,涉及金钱,将以五部委联合检查组为主。中央巡视组历来主要是盯“人”,负责对省委正副书记、省委常委、正副省长以及省人大、政协、法院、检察院主要官员的监督。但在目前发展经济成为各项工作重中之重的情况下,监督中央宏调落实及加大投资的有序进行,也将成为巡视组的重要工作内容。

随着金融风暴袭击降临,我国经济出现明显的滑坡态势,严重地影响了社会稳定和人民生活,中央政府不断出台拯救经济的有力举措,4万亿投资方案惊动世界,也极大地鼓舞了民心。但鉴于腐败现象的盛行,国内外舆论都担心官商勾结大搞钱权交易,贪官奸商上位,将中央政府的惠民措施肆意挥霍,中饱私囊。

两个月前,湖南湘西非法集资案引发严重群体事件,原因来自湘西自治州州委常委、统战部长滕万翠的收受贿赂、参股矿山开发,给湘西许多老百姓造成很大伤害。滕万翠非法集资恶性案件,竟然牵出一个偏远落后民族自治地区的100多名官员涉案的腐败窝案。

而近期被揭露的两大正部级高官,全国人大财经委副主任委员朱志刚、最高法副院长黄松有贪腐案例,更为触目惊心。

朱志刚案发原由,就是他曾用大幅低于市场的价格购置房产。黄松有居然在“中诚广场”一宗拍卖案中,竟涉嫌贪污金额高达4亿元人民币!

据悉,黄松有是1949年以来,中国司法系统中被查处的最高官员。黄松有主管全国民事案件部门以及强制执行事务;但舆论认为,这两个重要的领域长期以来效率低下,尤其是在商业纠纷案方面。

19996月起,黄松有任最高人民法院审判委员会委员、民庭庭长;200212月起任最高人民法院副院长、大法官。一篇吹捧黄松有的文章说:黄松有在我国的司法舞台上长袖善舞,留下了一个个耀眼的镜头:组织审理震惊中外的“9898”湛江走私系列案,以及番禺特大抢劫银行案、深圳连环杀人案、中山抢劫银行杀人案……;一个个棘手的案件在他主理下顺利审结,“不冤枉一个好人,不放过一个坏人”,捍卫了法律的尊严,维护了人民的利益。而他更大的贡献,则是把当代世界各国的法律文明与中国的审判实践相结合,起草了一系列符合中国国情又能与国际接轨的最高人民法院司法解释。

吹捧黄松有的文章还说,黄松有的一句口头禅是:学习就是工作。他觉得,作为一名职业法官,尤其是一名不仅仅负有审判责任的法官,应时时了解和把握审判的前沿问题。于是,工作之余的绝大多数时间,包括周末他都常常在学习在笔耕。在出差的飞机上、候机室里,他会不失时机地拿出一本书。而且,他还是一个不抽烟、不喝酒、不打牌的“三不先生”和不懂网球、高尔夫球的“高级球盲”。但就是这么一位“贡献突出”的好官,伙同其潮汕同乡、广东省高级人民法院执行局局长杨贤才的贪污舞弊高达4亿元人民币。

据悉,杨贤才在涉及2005年全国最大的烂尾楼之一的“中诚广场”执行拍卖案,北京一家公司当时以9.24亿元的价格独家购得中诚广场,转手便卖给第三方,售价高达13亿多元,中间价差为4亿多元。据说,杨贤才在办拍卖案期间,曾收到黄松有的“指示”。

来自广东法院系统的一种说法是,杨贤才在一起执行案中收取了钱财后,仍不断索贿,当事人“忍无可忍”将其举报。一位熟知杨贤才的某地级市中级法院原副院长说,杨“出事是迟早的事,这人太‘黑’了。”

黄松有、杨贤才暴露后,自然牵涉到一大票人,而广东自然是重灾区。有人举报,深圳中院、纪委一些人在杨贤才出事前后,一直与北京联系,多次跑最高法院、全国人大、中纪委,带数亿元要去开路。10月初,又数次跑上海,想抓救命稻草。举报指,黄松有、杨贤才等透过广东省各地法院和执行法官,搞了大量的资产包,资产包里大都是土地、房产和上市股票,价值逾1500亿元。

除朱志刚、黄松有外,国家环保部人事司司长李建新最近也因涉嫌巨额受贿被中纪委立案审查;有消息人士称,该案一举揭开环保部这个腐败的黑匣子,相信今后一段时间,陆续有高官被审查。负责环境保护的环保部大搞腐败,成为加剧中国环境污染的重要原因。

据有关部门通报,李建新虽不直接管理环保工作,但利用执掌人事大权便利,经常直接插手环保工作,涉嫌收取贿赂,尤其是在所谓的环保测评工作中,上下其手。实际上,近年来有关环保系统的腐败案便不绝于耳,早在去年传出,浙江环保系统中,查出一个涉案九十多人的腐败大案,当地环保局几乎无人办公。

环境污染加剧是当前的基本国情;今年两会期间,国家环保总局升格为正部级的国家环保部,并提升其相关职能,但没想到,机构升格与职能提升,不仅没有遏止环保恶化,反而成为腐败分子敛财的机会,加剧了环境污染。

目前,环保部门的地位可以用“位高权重”来形容,按照环保法规定,建设污染环境的项目,涉及污染的企业开办、合并、扩建、转让等,均需经环保部门审批。而审批前,则需进行环境影响评价。通过环境影响评价大发不义之财,这也成为环保系统闷声发大财屡试不爽的贪腐路径。环保官员们利用行政执法的每个环节张大双手,向企业和个人索贿。

日前,中纪委副书记何勇指出,纪检监察机关严肃查处违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,增强了人民群众对党和政府的信任,为经济社会发展提供了重要保证。但是,当前腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发,反腐倡廉建设面临不少新情况新问题,反腐败斗争形势仍然严峻,反腐败斗争任务仍然艰巨。在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设进程中,必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把查办案件工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置,始终保持惩治腐败的强劲势头。

何勇要求各级纪检监察机关,要坚决惩治腐败、促进科学发展、维护社会稳定,要紧紧围绕科学发展观的贯彻落实开展查办案件工作,确保政令畅通。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件,严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件。

有舆论认为,中央的政策是好的,是为国为民的;纪检监察机关的工作也是有目共睹、成绩显著的。但是,国内官场越反越腐,中央的政策、政令出了中南海即被扭曲甚至堵塞,也是不容回避的事实。其根本原因,在于民众对公权力部门及其官员的监督机制的缺失;公权力部门及其官员的绝对的权力,导致绝对的腐败。

比如,在不断给环保部门升格加权的同时,并没有提高相应的监督力度,致使其权力不断受到放纵。因此,人们说权力的品质关键不在权大权小,不在权轻权重,而在于权力是否得到相应的监督和制约。而只有在阳光下,权力操作才没有阴影。不论是权力的设置、权力的操作、权力的制约监督,以及权力机关及其人员权力行为的施发,都应暴露在光天化日之下,没有不为人知或失去制约的暗角或死角。惟有运用监督手段降伏权力这头猛兽,那些握有权柄者才不敢胡作非为。

但现实的情况是,在权力缺乏相应的制约监督下,不单止环保部门,其他行政部门比如国家发改委、商务部、工商总局等权力部门官员,有不少案例都说明其无法无天,自把自为。由于人大失位,媒体失声,每一轮政府改革、部门扩权的背后,都会兴起一轮新的腐败。

金融危机下,中央巡视组扩军查贪官、确保胡温政策救市惠民是一个鼓舞人心的消息。但同时,4万亿的大蛋糕的具体分割和惠民,失去制约的暗角或死角在所不免;如何推动阳光工程,让老百姓起到真正的监督作用,是中央政府迫切需要面对的。只有这样,才能形成全民的整体合力,开创拯救国民经济的大好局面。

 

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  • 黄岐川水 [2010-05-31 04:06:16 PM]

    4万亿大蛋糕具体是怎样分割的,老百姓恐怕永远也搞不清楚!

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