揭短不硬气，质询当然无底气

作者：刘长锋

    10月份，湖南岳阳电视台精心制作了13分钟的短片，揭露政府职能部门的违规行为。但是，当暗访时愤愤不平的企业主们真正与这些职能部门的领导干部面对面时，却无人敢当面质问。（《潇湘晨报》11月22日消息）

    可以肯定的是，在当地纪委的支持下，电视台敢于以节目的形式，把当地各级业务部门的违规行为进行曝光，在一定程度上让有关部门在行政作为时有所忌惮、有所顾忌，对于促进政府职能部门依法行政，其具有的积极意义值得期许。但这种做法本身而言，作为行政监督机制一种迫不得已的辅助手段，其所能起到的积极意义显然相当有限。缺乏制度性的保障和相关惩处措施，监督本身缺乏延续性和严肃性，所以其能对政府职能部门产生的威慑力和约束力相当有限。

    政府职能部门违规操作，行政行为缺乏规范性，在制度化和法制的体系里，必须要有来自制度和政府相关部门本身的监督和惩处机制，而且这种监督和惩处必须是一种完全透明化的长久机制。能否以相关的监督和惩处机制，保障权力机关在法制的体系里正常运转，关乎政府机关自身形象乃至生死存亡。所以对政府职能部门本身的监督和约束应该是一种政府机关自身必须具备的能力和基本责任，也应该是一种完全阳光化的光明正大行为。作为一种行政监督辅助手段，偶一为之，缺乏制度性的保障，仅以个别领导人的个人权威为保障，其所具有的威慑力和约束力必然是有限的。可以预见的是，一旦个别领导调离他任，或者触及到更高级别领导的个人利益，这种偷拍式的监督，效果必将大打折扣，乃至难逃被彻底取缔的结局。

    而且同时，作为一种没有制度性保障的临时措施，其缺乏严格的后续惩处手段和保障，违规行为不能得到有效处理，相关责任人不能得到惩处，最多也不过仅仅局限于偷拍曝光本身而已。对于政府职能部门的形象改善意义不大，相关责任人不能得到惩处，那么最终的结局只能是让说实话和说真话者感到不安，担心被打击被报复，丧失继续说真话的勇气和信心。今天职能部门被曝光，你企业家明天还要做生意，还要在人家的地盘混，哪个“神仙”都惹不起，如此语境下，企业家们和职能部门领导人面对面时底气不足甚至惶惶不敢言就是难免的了。

    政府部门敢于正视自身存在的问题，敢于揭短毕竟是好事，但这种揭短显然不能仅仅寄希望于个别领导的个人权威和偶一为之的偷拍行为。不管是揭短还是自我监督，必须要有来自政府部门自身的制度性保障措施和惩处机制，使行政监督得到制度性的保障并成为常态，使之成为依法行政的基本规范。唯有如此，揭短和监督才不至于成为一句空话，而企业家和群众的也不会因为担心遭到打击和报复而底气不足，让监督本身打折和缩水。

    新闻链接：http://news.163.com/08/1122/10/4RBJI8M80001124J.html

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