明末清初著名思想家黄宗羲指出，封建赋税制度有“三害”：“田土无等第之害；所税非所出之害；积重难返之害。”这段话的意思是：“不分土地好坏都统一征税；农民种粮食却要等生产的产品卖了之后用货币交税，中间受商人的一层剥削；历代税赋改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重。”清华大学的秦晖教授在一篇论文中称之为“黄宗羲定律”。

2004年3月的全国人大会议上，温家宝总理宣布中国将用五年时间免除农业税，实际上到2005年底全国都免除了农业税。农业税的免除，宣布了长期压在人民心头的“黄宗羲定律”的失效，温总理也在不同场合表达了对“黄宗羲定律”失效深感欢欣鼓舞。但是，鄙人一直认为“黄宗羲定律”不仅仅是针对农业税赋而言，实际上“黄宗羲定律”在政府行政管理的各个层面中，不但没有失效，反而出现愈来愈严重的“黄宗羲怪圈”。

某科研性事业单位，为了迎合国家推行的“精简机构，优化组合”，单位领导表现出了高水准的政治觉悟，积极“与时俱进”响应党和政府的号召，迅速投身到机构改革的滚滚洪流中去，决定实行精兵简政。为了在机构改革中能公平公正，决定从别的办局抽调五位“道德高尚”之人士组成了单位的一个新的部门“精简机构领导小组办公室”。班子成立了以后，问题出来了，怎么精简，精简谁？进行能力测试，年轻人具有优势，老同志不同意；年轻人被精简掉，谁来干事，又不符合上级精简人员的精神。这可把单位领导急坏了，不精简怎么向上一级部门交代，如果精简似乎减谁都不好下手。单位一个搞政工的老同志给领导出了一个比馊主意还馊的主意，建议把单位打扫卫生的3个后勤工精简了，然后每月从办公经费中拿出3000元把清洁卫生工作承包给专门的清洁公司打扫。这个精简方案迅速获得各方一致认可，3个人是精简了，剩下的“精简机构领导小组办公室”却成了一个常设机构，搞来搞去最后还多出2个人来。实际上现在很多政府机构和事业单位都还存在这样一个“精简机构领导小组办公室”。

“黄宗羲定律”的精髓就在于“积重难返之害”，那我们是否也可以把他这样来理解：“历次行政管理改革，每改革一次，机构就增加一个，而且一次比一次重。”试看看，在我们身边搞个什么鸟会就可以成立一个鸟会事务管理局，搞个经济区就马上成立一个××经济区管委会等，各类管理机构无限增多和膨胀，与我们当初提出的“大市场小政府”是否越走越远了呢！？“黄宗羲定律”在农业税上失去了它的效力，政府机构的历次改革却掉入黄宗羲的怪圈，这不能不哀叹是我们的悲哀。

胡锦涛主席2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表讲话，指出我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应；加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。

在农业税方面消除了的“黄宗羲定律”，是否也会在我们行政管理体制改革中走出那个怪圈呢！？民众拭目以待！