震惊世界的孟买恐怖袭击终于结束，印度与国际社会为此付出了巨大的代价，近200人死于非命，孟买和印度都遭受重创。究竟是谁策划与实施了这次骇人听闻的恐怖袭击？

   人们很容易推测是伊斯兰恐怖分子所为，而且“基地”组织很可能与此有牵连。印度官方指控事件与邻国有关，明显是指巴基斯坦。据报道，印度情报官员说，他们怀疑恐袭是由巴基斯坦的伊斯兰虔诚军（Lashkar-i-Taiba）所发动。如果确实如此，则印巴关系不仅将恶化，而且双方陈兵对峙的克什米尔也再次面临战争爆发的危险。

   如果有确凿证据证明巴基斯坦政府策划与实施了孟买恐怖袭击，那么巴基斯坦将受到国际社会的强烈谴责与制裁，这对巴基斯坦来说是绝对无法承受的；即使巴基斯坦官方或军方有人认为，以恐怖袭击的的方式有助于巴基斯坦强化其在与印度对峙的地位，那也只能事与愿违，因为如果巴基斯坦被认定对孟买事件负责，印度更加可以大张旗鼓在克什米尔发动对巴控区的进攻，乃至于趁机攻占整个克什米尔地区。

  也有可能是躲藏在巴基斯坦的伊斯兰恐怖主义组织策划了孟买的袭击，亦即是在巴基斯坦政府不知情的情况下所为。巴基斯坦有各种激进组织，其中不乏与阿富汗塔利班、与国际恐怖主义组织如“基地”有联系的组织，这些组织有在孟买制造血案的动机与能力。如果是这种情况，那么是巴基斯坦的恐怖分子单独所为，还是“基地”组织全球活动的组成部分，需要进一步的了解。这需要各国反恐机构的合作，因为全球的恐怖活动必须以全球的力量来应对。

   然而不能排除印度本国恐怖分子作案的可能性，这又有不同的情况。一种可能性是印度本国的伊斯兰恐怖分子作案。印度的13亿人口中超过一成是穆斯林，其中少数激进分子一直在从事针对印度政府的恐怖活动。此次孟买恐怖袭击，除了破坏孟买的经济之外，也特别针对英美人士与犹太人，由此可以判断激进穆斯林作案的可能性。如果是这种情况，则印度国内的宗教对立必然恶化，各地印度教徒仇杀穆斯林的悲剧又将重演。

  另一种可能性较少被提及，即激进印度教徒发动恐怖袭击。印度与西方媒体几乎都没有谈到这个可能性，然而从电视画面来看，恐怖袭击现场的持枪者右手腕系着红绳，这是印度教徒的特征。固然可以推测，可能是别人假装印度教徒，但是以印度的国情与宗教现实，各教派之间即使有冲突，通常不会假扮不同教派；而穆斯林“死士”视死如归，是要在“圣战”中就义，也无假扮印度教徒之理。

  激进印度教徒发动恐怖袭击早有前科，他们反对印度的开放，反对外资和西方文化进入印度，特别反对印度政府与美友好的政策，也有过强迫印度基督教徒改信印度教的先例。据报道孟买恐怖袭击中的武装分子有人操印地语与乌尔都语，也可以作为旁证。

   如果恐怖分子来自印度国内，则反映印度的现代化进程正遭受严重挑战。印度人口仅次于中国且在未来肯定超过中国，印度的社会、阶级、宗教、民族矛盾相当严重，在经济快速发展时期，各种矛盾更加激烈，这又不是民主制度能够解决的。因此印度官方急于宣布孟买恐怖袭击是外国势力所为，正是试图掩盖印度的内部矛盾。

   印度在金融海啸中已经遭受严重打击，孟买Sensex股票指数自1月以来已经下跌了66%；印度卢比对美元贬值15%，是今年以来表现最差的亚洲货币之一。孟买恐怖袭击发生之后，27日当天孟买股市立即停市，货币、外汇与债券市场也都停止交易，衍生的效应非常严重。孟买是印度第二大城市、金融中心，旅游业发达，如今都大受影响，游客止步，许多跨国公司都取消了其在孟买的会议议程，甚至直接关闭在当地的办事处。印度中央政府和各邦政府的预算赤字都很大，孟买事件必然使印度的社会安定与经济发展雪上加霜。

   10个恐怖分子就使孟买乃至于印度元气大伤，这固然反映了印度反恐体制的不足，对各国也都是警号。究竟谁是这次恐怖袭击的罪魁祸首，以及印度如何应对（是与巴基斯坦开战还是加强打击本国的恐怖分子），更值得关注。