昨日，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并于即日起生效实施。公务员年度考核累计两年被确定为“称职”以上等次的，对应工资标准可提高一档工资;累计五年被确定为“称职”以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别，并享受年度考核奖金。尤为引人注目的是 “连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退”的明文规定，这意味着被视为“金饭碗”的公务员岗位首次出现落在“纸面上”的退出机制。（北京晨报12月3日消息）

此举看似神乎其神，实施起来未必“药到病除，立竿见影”。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授质疑“考核别变成领导一句话”。

竹教授解释说，公务员“德能勤绩廉”五项考核中，除了“绩”较易量化外，其余指标都难以衡量。“比如 ‘廉’怎么界定?跟人吃了两顿饭，算不算不廉?政治学习几次没去，算不算无德?”他举例说，“北欧国家和新加坡，公务员公款喝了100块钱以上的酒就被视为 ‘不廉’，要受处罚;此外，发达国家广泛应用的公务员家庭财产申报制度在我国也是一项空白。”他建议对公务员考核必须配合相关具体的制度建设，使考评尽量客观化科学化，避免领导的“印象分”。

现在某区人事局公务员科任职的小华表示，让他最为看重的变化是，现行条例规定如果某公务员一旦受处分，“立马会被评为不称职”，待遇受损很大;而新规则明确可以“参加年度考核，不定等次”。“这就免去了数罪并罚的危险，我觉得更加人性化了。”

依笔者多年经验，罗举现实生活中公务员年度考核大致为以下四种形式：

1、封建家长制。在个人上报总结的基础上，由“一把手”主观决定数人为优秀等次（按规定比例约7%左右），其余人等只要未违犯法律法规均为称职。一般情况，不是“罪大恶极分子”很难消受“基本称职或不称职”等次（以下雷同，不再赘述）。

2、资本累积制。结合群众民主测评结果，采取先民主后集中的办法，由“一把手”或领导班子集体研究，酌情决定排名靠前者为优秀等次，余下人等称职。

3、社会竞争制。完全采取单位全体职工不记名票决，按得分高低依次取前几名为优秀等次，余下称职。

4、共产平均制。采用轮流做庄的形式，根据上级分配的名额按每人三年或一年为优秀等次，依此类推。

实际工作中，一般领导阶层都热衷于封建家长制和资本累积制决定公务员等次，广大职工一般都赞同社会竞争制和共产平均制。

其实，在如今和平年代里，公务员这个特殊群体，无论采取何种形式决定优秀等次都会招来非议，是因“德、能、勤、绩、廉”太抽象了，而公务员的“干部模样”大都差不多，“男同志大多是人未到，肚子先到”、“女同志大多是闲话聊天的行家里手”，非要分个三六九等确实很难。

人民网12月3日解读，三大规定打破公务员“铁饭碗”，难免有点危言耸听，与构建和谐社会似乎有些冲突，“铁饭碗”、“铁交椅”等“机关病”过去是，现在是，将来还可能长期是，故不再评论。