［两会建言］不能让全社会为垄断埋单

汽车排长队加油、限量加油，继而是加油站无油可加，汽车抛锚，人们的生产生活受到严重影响……回想去年持续两个多月的广东“油荒”，全国政协港澳台侨委员会副主任郭荣昌委员在政协大会上高声疾呼:对于垄断行业危害公共利益的问题，必须予以高度警惕。

出口大增:全社会埋单

面对“油荒”，人们要问:油都到哪儿去了？郭荣昌委员说，据海关总署公布的数据，去年前6个月我国总共出口759万吨成品油，同比大幅增长48.6％，而同期成品油进口却从前年上半年的增长34.1％转变为下降21.1％，至1570万吨，6月份的同比降幅更是达到了22.6％。也就是说，国内一边在闹“油荒”，一边却大量把油卖到境外去。

为什么不把油卖给国内老百姓，却要把油卖到境外去？郭荣昌委员分析说，究其原因，一是国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际原油价格的涨幅，大幅出口石油有利可图；二是石油垄断巨头错误估计了油价波动方向，试图等待油价回落再购入。“这是买卖的决策性失误，去年国际油价越升越高，整个社会正在为这一失误埋单。”

超额利润:损害了公众利益

“‘油荒’过后，最大的获利者就是石油巨头。”郭荣昌委员说，2004年中石油、中石化两大集团获得2000多亿元的利润，而仅2005年上半年，中石油就完成利润1029.27亿元。

当国际油价市场出现剧烈波动的时候，垄断巨头应当责无旁贷地起到稳定国内市场的作用，为国分忧。

“然而，在公共利益需要的时候，它们并未很好地履行自己的职责，反而严重损害了公众的利益。”郭荣昌委员指出。公共利益:垄断危害多方面

郭荣昌委员分析，垄断行业对公共利益造成的危害是多方面的:——损害消费者的利益。表现为控制产量，谋取高额利润，限制可能的竞争者进入市场等。“这次‘油荒’就是一个典型的例证。”

——损害社会公平。据统计，当前我国行业平均收入排名前十位的大多是垄断性行业，其中有通信服务业、电力供应业、金融证券业、保险业等，垄断引发的行业收入的巨大差异已成为影响我国实现社会公平的一个重要因素。