新年就要到了，相信全国农民都在等待着新的“一号文件”，期盼新一号文件能够给他们带来希望。俗话说“温故而知新”，让我们看看以前几个一号文件的内容，来推测今年的内容。                                                                                                                      

去年某报纸有篇文章，题目的“解读10个中央1号文件，农村改革要在3个层面突破”。这篇文章对上世纪八十年代初前中央五个一号文件做了总结，肯定了“农民首创家庭联产承包责任制。它极大调动农民生产积极性，集中释放了压抑已久的农村社会生产力，一举解决了中国人吃饭问题”。

后五个中央一号文件从04年到08年，主要是为解决“我国粮食产量连续下滑，农民增收低速徘徊”，主要内容是促进农民增收，提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设，发展现代化农业和加强农村基础建设。

但是从04年到现在，农民增收问题没有大的进展，而且城乡差别不断扩大，农民种地基本上只是为了解决吃粮问题，种粮赔钱不赚钱的问题多年来一直没有解决。特别是，谷贱伤农，猪贱伤农，奶贱伤农，菜贱伤农，果贱伤农等现象总是不断反复出现。农业生产中出现的这些现象的背后的深层原因是什么，如何从根本上解决农业生产发展的问题，如何解决农民增收低速徘徊问题，后五个一号文件没有明确提出，并拿出解决办法。

其实最根本的问题就一个，生产效益问题。我国农业生产效益低是大家的共识，但是效益低的根源是什么一直没有深入探讨。近年来官方和学界对农业生产效益低的问题似乎在回避，大家的注意力都在关注城乡二元问题和工业反哺农业问题，似乎农业生产发展问题已经被淡忘，农业只能依靠国家补贴，农民只能依靠进城打工。事实似乎也是粮食丰收靠国家加大农业投入，而不是农民的生产效益提高的结果。

从04年到08年这五个一号文件，为什么都不关注农业生产效益问题呢？是因为我们有钱，可以不考虑效益问题，只要能通过不断加大投资提高粮食产量，增加农民的福利和社保，改善农村居住环境，就算完成任务了？难道要让农民低效益的农业劳动长久发展下去吗？难道要让高成本粮食生产不断增高吗？

如何解决农业生产效益问题应该是最关键的问题，能不能正视农业生产的主要矛盾，敢不敢对症下药，解决农民最关心的问题——及时获得发展生产所需要的资金，解决市场经济环境中农业生产最所需要的农业生产资金，解决发展农业生产规模化需要的投资（贷款），农产品加工企业成立和发展所需要的中长期固定资本投资（贷款），而不是通过层层审批分散补贴、提高收购价格等形式的脱离市场经济规律的国家农业投资。

胡锦涛总书记特别强调：社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。那么，明年一号文件的关注点是不是提高农业生产效益，在提高农业生产效益的基础上发展农业生产力呢？还是只唱连续五年粮食大丰收凯歌，不管种粮挣钱不赚钱的烦恼？