用毛泽东思想思考中国需要怎样一个未来（下）

发表于 2008-12-27 00:00:06 类别：经济系列

用全心全意为人民服务的毛泽东思想，回归中国各级领导干部从群众中来到群众中去、清正廉洁的政改之路。

中国政治改革起点为缩减官僚机构：缩省撤市、撤并乡镇。分六步逐步从试点开始探索。

第一步：撤销地级市。地级市已经成为机构臃肿、监管延长、强占县乡资源、构建趋于平衡与民众小康的阻碍。《建设清廉高效政府需撤千名市长百万公仆》。

建国后最早的行政设置分“省（自治区、直辖市）—县（区）—乡镇”三级，地区属于虚设的省级下派监管机构，主要职责是协助省级管理县级，没有行政权。1984年行政体制改革开始，市地州成为省级下属的一级行政机构，具有了所有行政管理权限，有些地区在县与乡镇之间还有区公所（协管），就成为下图所示。

并非中国所有的地区如此，如北京市属于三级：直辖市—县（区）—乡镇

但有些地区就变成了如上图所示的这种最长的行政管理设置。

大多数由三级变成四级或者四级半，这是世界上也是中国历史上最长的行政设置，臃肿的机构使得上级命令在向下传导执行力减弱。另外地级市占据该地区大量资源，不利于县级均衡发展。

官僚由此产生。特别是地级市，中央直接监管中间隔着省级，群众监督中间隔着县级。

地级市，成为中国机构官僚改革的重点,也是后续政治体制改革的起点，只有裁撤了臃肿的地级市，才能更好的向下贯彻中央决策，为平级的县市长民众监督与普选创造条件。

缩省、撤市、设都、并乡镇，为小城镇建设、非私有化的土地流转与机械化作业创造条件，关键是缩减臃肿的官僚机构，变成“省管县”，行政机构变成“中央—省（都）—县市”三级，自然村与乡镇逐步两级自治，裁撤的过程逐步完成，以减少阵痛。

第二步：乡镇区/村组坊两级实现自治，并逐步向小城镇过渡，新土改也是逐步向这方面过渡。

第三步：建立强大的基层民主，县市/特别市逐步实现普选，县市长从扩大差额选举比例开始，从2-3倍的差额中，交付辖区所有选民直接选出县市长，官员是否为人民服务，是否获得民众认可，是不是一个合格的共产党人，将官员的任免与升迁考核直接交付当地老百姓评判。

这就产生了县（市）委与县（市）政府、县（市）人大三者之间的关系。

候选人首先获得民众提名门槛值，交付县委（市委）获得提名权,官员升迁任免的提名权交付民众与各级人大。

候选人宣誓加入共产党组织，以更加高的道德标准、更加严格的考核，接受党内更加严格的财经纪律、道德约束、从群众中来到群众中去，表决权通过县市长普选获得老百姓的认可。

候选人公布财务、资产状况公示。候选人宣誓“全心全意为人民服务”为县市长宣言，吃苦在先、享受在后、全心全意为人民服务、自觉接受老百姓监督，财务资产状况公开公示，制定严格透明的县市政、官员财经纪律和阳光法案。

普选县市长的过程，直接接受省委、政协、省人大代表、志愿者四方监督。为防止买票贿选，节省选举成本，所有政策性、施政纲领辩论，均通过电视直播辩论方式展开。

政府官员接受人大代表、民意代表质询；自觉接受更加严格的党纪，政绩交付民众认可以便获得升迁的提名权。将严格的党纪通过人民群众的监督密切结合起来，这样的干部就成为更具有崇高信仰的、全心全意为人民服务的、从群众中来到群众中去的共产党人。共产党员财产、资产公布，自觉接受人民群众监督。

共产党的队伍必将非常纯洁，共产党将从党内严密预防腐败、党外自觉接受群众监督预防腐败。共产党人必将是思想崇高的、具有奉献精神的、自觉接受人民群众监督的、严格接受党纪的执政团队。共产党人将成为人民利益的真实代表，立党为公、执政为民。对于不合格的党员直接清理出党的组织和队伍，以保持队伍纯洁性与威望。

从社会整体资源来讲，与其将监督权交付多党或者两党恶斗的成本，必然大于基层民众直接对执政当局进行监督、普选上来。这是社会主义初级阶段之后，走向中级社会主义，向共产主义过渡的很长一个时期。

不管多少普世价值与口号，抵不上一句：为人民服务！

只有执政能够从机制被民众监督，以民主方式选举产生，从群众中来到群众中去，一党执政、共产党保持奉献精神，政治阳光，官员财政透明，作为全心全意为人民服务的类似于高尚社会志愿者服务的共产党人将逐步向马克思社会管理委员会的方向过渡。

将施政交付人大代表、民意代表质询、审核、表决，政绩考核接受上级党委考核与基层百姓评定，从群众获得参选提名权，将肯定不会产生如下面这样豪华的街道办事处，也不会修建官员别墅（“政和花园”的官员别墅群，不是执政为民的表现）

郡县治，则天下治。

郡县勤政、廉洁、高效，则基层百姓安居乐业，小康和谐社会必将走向更好的高质量。

第四步：基层通过竞选普选的方式产生省级、国家级人大代表与民意代表，以最广泛的代表性，组成各省级人大、全国人大。

第五步：弱化省级功能，省政府建立更加专业化的监管、协调、财经、卫生、文教等团队，协调辖区内区域平衡，省政府选举基层推荐中央提名，差额提交省人大代表表决。省委由中央提名，提交省党代会2倍以上大差额选举产生。县委、省委主要功能在于官员吏治考核、组织选举等职能。

第六步：全国党代会选举产生候选人差额团队，扩大差额比例，提交全国人大选举产生国务院总理团队。随后由总理提名各部部长，高层选举与目前一致。

省级、中央级非全民普选，由省人大、全国人大代表、民意代表以最广泛的代表性间接选举产生，接受人大质询与监督。

这样逐步建立起强大的基层民主，强大的中央领导团队，高层与基层强大，省（都）级专业，面对复杂的国际国内形势，更好对内民主与区域协调，对外保持强大与统一：全心全意为人民服务。

与美国相比，中国不具备区域均衡性、人口分布不均，民族众多，自然灾害时有发生，资源与工农业分布集中，交通网络急需完善等，中国只有保持一个强大的中央才能内部协调，而不是像美国一样各州自扫门前雪，选区的议员仅仅为本选区的利益服务而无法协调区域平衡。美国式金融寡头、银行家控制的两党驴象之战对中国没有复制的可行性，除非中国国家经济整个落入银行家之手。

反贪污腐败与渎职系统借鉴香港廉政公署、台湾省特侦组可取之处，以目前中纪委为主体，反贪腐系统从各级地方政府中独立出来，不受地方节制隶属中央，对全国人大负责，接受人大代表质询。

国家资产和大型国有企业保持主体地位，其他经济方式为补充和丰富，以新加坡淡马锡国家控股公司模式运作，中央、国务院、人大、政协按一定比例派出独立董事对下属各控股公司进行监管，接受人大代表质询，对全国人大负责。

初期需要解决户籍制度，试点已经从深圳、贵州、重庆看到了新的气象。但户籍制度没有解决之前，深圳不具备扩大试点的借鉴意义，深圳当地人口和外来人口各半，户籍解决之前容易形成地方保护。试点从经济发达地区、欠发达地区、有民怨的贵州瓮安县、甘南市都可以率先试点，不同地区的运行状况能够提供更全面的借鉴意义，为后续推广提供多方面的宝贵经验。

这也许是中国在保持稳定、改善民生，逐步通过试点开始走向政治改革的一条可以探索之路，与西方财团政治政党恶斗不同的路，西方多党是比烂柿子，谁比谁更烂得彻底，西方各国投票率的偏低非常清晰地表明：穷人进不了财团或者骷髅会选不起，投票率的偏低趋势表明恶斗的各方并不是全民的代表，哪个烂柿子都看不上放弃投票的选民就失去了选择权。这恰恰又反映出财团政治虚伪的本质。

与西方的比烂不同，扩大党内差额比例，县市长基层普选是优中选优，也必然从根源上预防党员干部腐败、保障国家经济安全，通过基层选举选干部，选老百姓满意的干部，对不合格的党员直接从党内剔出掉，以保持党组织的纯洁。

中国应该探索出一条完整、健全的民主之路，抵御强国霸权，消灭剥削与压迫，将人类从苦难、杀戮中解放出来，向马克思社会管理委员会的高级方式过渡。

只有全人类从贪婪、腐败、杀戮解放出来，让整个世界充满关爱，这个在浩瀚的宇宙中蔚蓝色的梦幻之星才有希望，未来才有资格加入宇宙文明。

2008年快结束了，这一年发生了太多太多，2009年元旦在即，预祝所有的朋友都有一个新的起点，一个美好的未来！

期盼我们的老百姓能够步入更幸福的生活：上得起学、看得起病、住得起房、退得起休、养得起老，选自己满意的党员当领导干部来忠实履行全心全意为人民服务的为官之道，只有让老百姓满意了，过上更好的日子，共产党员才更具有崇高感和代表性。

期盼中国更加内外和谐地崛起，复兴华夏文明！

富强、民主、文明的共和国必将屹立在世界的东方。

谨以此文纪念毛主席诞辰115周年！

2008-12-26

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