众口难调,就是多方会谈机制的最大障碍。针对伊朗核问题、朝鲜核问题,目前采用的方式共性都是六方会谈模式(多方模式),所不同的是朝鲜核问题是“中、美、俄、日、朝、韩”六方,伊朗核问题是“中、美、英、法、德、俄”六方,不包括伊朗当事国。而其中最关键的是美国均为这两次核心问题的当事国,并且与另一方当事国无任何外交关系,并在历史上存在两国间的军事、政治冲突。
鉴于此,在与伊朗和朝鲜的会谈前期,美国人不方便直接介入会谈,于是在美国人的期待下,中国人、俄罗斯人等纷纷站出来担当调停国,希望能为美国人解决这两个棘手问题发挥重要作用。但随着会谈机制的深入。美国人和当事国之间也越来越发现在诸多调停国家的努力下,事件反而越来越复杂,这主要就是因为各调停国家不会义务的调停,都是各怀鬼胎,不能真正从大局着眼,从而迫使会谈总是节外生枝,一波三折。鉴于此,朝鲜和伊朗与美国当事国已经开始或即将开始进行更为有效的双边会谈,或许更有助于解决这些悬而未决诸多难题。下面一一做以分析。
朝鲜问题:朝鲜问题的核心在于一个停战协议的认识问题。朝鲜方面希望签署永久和平协议,并与美国关系正常化,美国人也希望朝鲜半岛不存在核武器,确保驻韩、驻日美军和盟国的安全。基于这一点,美国人希望借助于中国人倡导的六方会谈机制解决上述问题,实际上,朝鲜问题本身衍生于停战协议,其当事方主要是三家“朝鲜、中国、美国”,但考虑到周边当事国的利益攸关,俄罗斯、日本、韩国先后加入了会谈,会谈期间,韩国人和日本人翻手为云覆手为雨,总是为本国的利益讨价还价,全然不考虑当事国三方的大局利益,导致六方会谈至今没有太大的进展,并陷于停滞状态,本来辛辛苦苦得到了的一些成果,也被意外的骚扰颠覆的粉碎。为什么之后,美国人和朝鲜人开始了双边会谈,就是他们看到了这一点尴尬和无奈,才迫不得已希望务实的双边会谈。奥巴马政府上台后,更是希望强化与朝鲜的双边会谈,并得到了朝鲜政府的期待和长时间等待,或许排除这些异端的干扰才是美朝双边取得成效的重要保证。但是我们必须深刻认识到,愿望是良好的,结果是期待的,但是美朝双边会晤机制打破了原有的地区平衡,自然会遭致其他所谓当事国的反对,并会危害其他国家的利益,因此美朝双边的会谈也不会一帆风顺。国际社会之间的平衡就是一种力量、妥协与智慧的较量,完全的强势并不一定能解决世界热点问题。
伊朗问题:同样的原因,伊朗问题也引来六个协调国的关注,大家对于伊朗这个海湾能源大国无不垂涎三尺,希望染指其中,令人啼笑的是当事国的伊朗竟然不在会谈机制当中,完全由六个国家协商并希望达到说了算的目的,这样的机制伊朗如何能够接受的了!如今的伊朗之所以强势,与朝鲜有着异曲同工的目的,就是引起美国人的注意,而不是仅仅将自己的问题列为中东局部问题,对于六方会谈的阶段性成果内容,伊朗总是拒绝不正是说明其不接受这种强加于伊朗身上的政治解决方案吗,也是一种无视伊朗能力的一种霸权主义集中表现!伊朗为什么强势研发导弹、发射卫星、进行铀浓缩,就是向国家社会发泄一种不满。他们希望真正的会谈机制必须是伊朗加入的方式,考虑到六方会谈的其他几个国家都是心思颇多,伊朗更加希望与当事国的美国直接对话,打消其他几个国家的利益捆绑想法,这一点最近也得到了美国总统奥巴马的认可,这说明不仅仅是伊朗发现了目前的方式无助于解决问题,也让美国人看到了必须直接面对伊朗的重要性,只有这样才能让伊朗和美国获得最大的利益保证。但这种方式自然会危及他国参与国的利益,也不会一帆风顺。
总之,众口难调,那最好的办法就是减少蹭饭的人,只有这样才能让众口不再难调。(胡参谋长)
胡参谋长2009年02月05日