大学生同民工抢饭碗，“失业保险”或扭转乾坤

发表于 2009-02-15 21:42:24

新华社消息，2月14日情人节，是年轻爱侣的幸福日子；今年这一天，也是上海9场大型招聘会举行的“求职日”。在当前就业形势严峻的时候，不少尚未找到工作的年轻情侣坦言，不得不把过节的浪漫心情挪到找工作的现实需要之后。14日，上海9场大型招聘会在上海体育馆、上海体育场、上海展览中心、上海市人才服务中心等处同时举行。

上午10时，设在上海八万人体育场的“新春大型综合人才招聘会”现场人头攒动。场馆外不远处，通往徐家汇商业圈的大街上，不时可见售卖玫瑰花的单车推过，商场新挂上的情人节广告牌也透出醒目的粉色。现场所见，一对对正在找工作的情侣，牵著手在招聘展位前驻足，脸上写著几分凝重和期待。“牵手同逛招聘会”，成了不少大学毕业生情侣的情人节“节目”。

在一家医疗科技公司张贴的招聘简章前，同济大学艺术设计系应届毕业生小何看了许久，失望地离开了，“要电子科系专业的学历，还要有工作经验”。身旁的男友小曹安慰她说，“这家招聘外贸业务员，没什么专业限制”，一边从包里取出一份小何的简历，挤到摊位前递给招聘人员。小曹透露，两人相恋4年，情人节年年都过，但今年这个情人节是最特殊的，“我们打算一天跑三场招聘会。”小曹说，时间越来越紧，找工作也越来越难，他替小何担心，过不过情人节都是次要的。

另一对在同一所电机学院的大四学生小顾、小李挽著手在招聘会场递简历。他们说，以前谈恋爱是无忧无虑的，现在临近毕业，受“就业难”影响，开始考虑现实的问题，爱情和工作也必须“两手抓”。来自安徽的情侣小熊、小李，从2003年大学毕业后开始工作。小熊目前在一家港资企业上班，女友小李原本在上海一家运动鞋专卖店当店长，由于企业经营形势不好，她去年底被辞退，最近小熊都在陪她找工作。“找工作比过情人节更重要。她的工作没有落实，情人节的心情也多少受些影响。”小熊说，“为了安慰她，我打算晚上给她买个手机作礼物。当然，最好的礼物，还是一张单位的录用通知。”

从国务院总理温家宝到北航与学子座谈，到近日促进大学生就业的“国七条”出台，种种迹象表明，大学生就业已成为当前政府需要重点关切的民生问题。

今年新增的610万大学生与往年未能就业的150万大学生叠加，一组庞大的数字呈现在人们眼前，今年的高校毕业生就业形势空前严峻。在金融危机的背景下，大学生与农民工同时汇聚到人才市场，接受用人单位的挑挑拣拣。

或许，学子们早已接受了“天之骄子”不再的心理落差，而他们的家长和社会似乎还不适应这种转变。《燕赵都市报》记者王小波报道说，农历正月十一，北京的大多数高校尚未开学，年后首场招聘会在农展馆热闹开张，现场提供的四千个职位吸引了约四万人涌入。一些今年将毕业的大学生抱着这样的心态提前返校，挤进了招聘会。

近几年，中国高校毕业生迅猛增长，从2006年的413万增加到2009年的610万。在大学毕业生规模达到历史新高的同时，就业环境也空前复杂。受国际金融危机的冲击，在上一年年中，已有7万家出口导向型中小企业倒闭。那些正在严冬中挣扎的企业也纷纷减少了雇员计划，更多的大学毕业生面临着失业问题。

过去的30年，中国经济每年保持8%以上的增长速度，中国大学生人数的增长并未完全与经济增速保持一致。在1999年以前，中国高等院校的招生规模一直维持在一个相对较少的水平，在这一年，国家宣布大规模扩招，建议扩招者声称将以此拉动内需，从此中国高校走入学生数量急剧增长之路，几年间便实现了高等教育由精英教育向大众教育的转变。上个世纪末，普通高校毕业生人数每年不到100万人，由而目前已经达到610万人。“高校扩招的速度大幅超过经济增长的速度时，原来的一个岗位，现在有两个、三个人来竞争，短时间内造成毕业生就业紧张的问题，这是客观原因之一。”北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜认为这只是大学生就业紧张的部分原因。

高等教育由精英教育过渡到大众教育后，人们的观念并未完全发生转变，理所当然地认为大学生是社会的精英。一些大学毕业生也不把自己当普通的劳动者来看，不愿放下身段来主动适应社会分工对不同岗位职位的需要。在赖德胜主持的一项对全国大学毕业生就业意向的调查中，只有22.6%的大学毕业生愿意到农村就业；85%以上希望在城市和沿海地区；对于工作岗位，65%以上的毕业生希望到国家机关、外企和高新技术企业工作。

扩招使得大学生人数已经急剧增多，就业市场实际上难以按照过去的观念提供充分的大学生认为理想的职位。而一些大学生和他们的家长对于就业却还保持着过去那样的期望值，就难免造成很大的反差。专家们认为，所谓大学生就业难，很大程度上是这种不确定性的心理感受。金融危机的出现，又进一步降低了大学生就业的心理预期。

事实上，在中国这样一个人口众多的国家，就业的矛盾一直存在，只不过矛盾处于不断变化中。上个世纪70年代末知青返城构成就业的主要矛盾；农村启动经济改革后，农村剩余劳动力转移成为主要问题，乡镇企业随之大量涌现；从上个世纪80年代末到本世纪初，城市下岗职工再就业成为政府最关心的问题；如今政府最关注大学生和农民工就业的问题。

香港《明报》报道说，金融海啸影响，广州就业形势严峻，广州人力资源市场服务中心日前的调查报告显示，广州20%的受访企业有裁员倾向，企业在春节后招聘职位总数比去年同期下降3%。而在广州“春风行动2009”百场招聘会上，大学生为求一职，竟涌入面向农民工的招聘会“抢”饭碗。广州人力资源市场服务中心于农历新年前后，在广州火车站、人力资源市场及部分企业发出2000多份问卷进行调查。结果显示，春节后广州企业招聘职位数将较去年同期减少3%，而广州制造业在农历年后有意新增人手的只占58.7%，较去年同期减少逾10%。而有两成的企业则有意裁员，集中在制造业，涉及约5000人。民工的月薪已由去年人均1160元，减至今年的1050元，减幅达10%左右。

而据《南方都市报》报道，广州专门面向农民工的首场招聘会前日举行，共有200多家公司到场招聘，招聘职位包括生产技术工、营业员、服务员、行政后勤服务员、仓储服务员、物流配送员等，有5500多人入场求职。尽管是一场面向农民工的招聘会，但仍有大量大学毕业生前往求职，来自河南的应届大学毕业生周同学表示，金融危机来了，工作更难找，本科生满地都是，自己更应该调整心态，希望在农民工的招聘会上也能找到好机会。家在广州的广州广播电视大学应届毕业生关同学表示，自己做过兼职，也算有工作经验，希望能找到一份月薪不低于1500元的工作。

近800万大学生求职，但企业招聘需求却比去年大减。为此广东省政协常委温洋甚至建议，政府可为有心做小生意的大学生开辟一些“跳蚤市场”，让大学毕业生“转变观念”去做流动小贩。省政协委员李汴生也认为，大学生做小贩是拓宽总体就业渠道的形式。

北京理工大学经济系教授胡星斗认为，由于户籍制度等障碍，中国的城乡差距、城市与城市之间的差距、大城市与小城市的差距、地区差距、垄断的国有企业与中小民营企业的差距越来越大，所以大学毕业生不愿意到基层、县城、乡镇、农村、中西部和民营企业去工作。而基层、农村、民营企业恰恰是最需要人才的地方。吸纳就业人口最多的是中小企业和民营企业，但它们严重发育不良；国有金融机构处于垄断地位，民营企业、中小企业和农村获得信贷支持很难，加之税收向生产领域倾斜而不是向消费领域倾斜，国有企业在行业的垄断地位形成事实上的玻璃门，对中小企业、民营企业生存空间形成挤压，创业环境不断恶化，一年减少135万个体户。此外，中国较好的大学都是公办的，公立大学与国有企业一样，官僚主义倾向严重，所设专业、学科、课程陈旧，很难适应市场经济的要求。长期的应试教育，文理分科，让文科强记背诵的多，调查实践的机会少；而理工科学生实习的机会越来越少，动手能力削弱；地方院校的盲目扩招，造成人才培养质量的下滑。胡星斗认为，“如果我们的大学生愿意到基层、农村、中小企业、民营企业就业，如果国家能够进一步帮助大学生自主创业，降低创业门槛，提供金融贷款支持，减免税费，那么大学生的就业渠道就宽了。”

目前，作为一项重要的民生难题，中央和地方政府正千方百计促进大学生就业工作。中组部选拔大学生到基层当村官；团中央加大了对“大学生西部志愿计划”的支持力度，免除志愿者大学期间的贷款；军队征兵也加大了大学生入伍的比例；在河北，还出台了一元注册公司的新规，以鼓励创业。不久前，国务院召开专门会议，制定了鼓励和引导毕业生到城乡基层就业、鼓励和支持毕业生自主创业、建立和完善困难毕业生援助制度等7项措施，以促进大学生就业。但尽管有各种措施不断推动，从各地反馈的消息来看，大学生初次就业率仍不容乐观。中国的大学生失业率有多高？各部门统计口径不一；有人估计，大学生的失业率是12%多，是登记失业率的3倍左右。

广东省劳动和社会保障厅厅长刘友君日前介绍，今年广东约有33万名大学生毕业，加上外省来广东求职的大学生和2008年没有就业的省内大学生，将有50万多名大学生求职。再加上中等职业学校和技工学校的毕业生，今年将有90万大中专毕业生在广东求职。刘友君表示，中央和广东省均出台了帮助大学生就业的政策，主要包括把过去扶持国有企业下岗再就业人员和自主创业人员的小额信贷、税费优惠等延伸到大学生；毕业后半年内未就业的大学生可领取一定的失业保险。刘友君还表示，当前还要加强对大学生的技能培训和创业培训。一些大学生的就业能力比较弱，但通过职业培训能提高他们的就业能力。

笔者认为，广东这一举措将扭转乾坤，是很值得推广的。失业难题已经摆在了政府面前，无论采取什么办法，下农村也好，摆地摊也罢，都不能一蹴而就，政府在制定了鼓励和引导毕业生到城乡基层就业、鼓励和支持毕业生自主创业、建立和完善困难毕业生援助制度等措施，以促进大学生就业的同时，更应该考虑他们不饿着，有饭吃。这样，才能保证社会稳定，逐步解决失业问题。

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