2009年2月15日，广东省人大代表、深圳市长许宗衡在深圳代表团分组讨论时，说了一句铿锵有力的话：“深圳市政府就是要表现出强势，这是一点不含糊的。”许宗衡此言一出，立即引起媒体的广泛关注，并窜红网络。

许宗衡说，“政府不能一遇到问题就表现出软弱，如果把政府搞得弱势，啥也干不成”！他表示，在社会转型时期各种利益群体诉求的解决，政府不会做群众的尾巴，但也不会不顾及群众意见盲目决策。

曾几何时，打造“服务型政府”的呼声成为社会主流声音，在这种呼声中，很多舆论认为，政府应该弱势，而强势政府会拉大政府与公民之间的距离，不利于服务社会。在这种普遍舆论声中，许宗衡倡言“强势政府”，是需要胆量、勇气的。那么，许宗衡的勇气、硬气从何而来？笔者以为，来自于以下五个方面。

首先，来自于对党中央政策和中央政府决策的深刻领会和认真执行。2009年2月1日，温家宝在伦敦接受《金融时报》主编巴伯的专访时强调信心的重要性，并指出信心“最重要的是来源于政府坚决果断的决策，决策的力度和决策的速度”。温家宝还批评法国政府监管不力，行动迟缓，加剧了经济危机形势。中国之所以被世界认为“经济危机救星”，主要在于中央政府应对措施多、紧、快，政府监管有力。许宗衡的“强势政府”论，是温总理讲话的延伸。

笔者注意到，深圳市政府对党中央政策和中央政府决策，是深刻领会和认真执行的。当前经济危机下，许宗衡曾坦承“今年可能是深圳最困难的一年”，深圳经济发展压力巨大；但是，深圳将强力推动企业开拓国内国外市场，实现全市生产总值增长10%左右。许宗衡介绍，去年深圳房地产负增长4.5%；为应对金融海啸，深圳市政府及时调整了投资方向。“去年深圳增加地方性财政一般预算支出达889亿元，其中基础建设投资创历史新高，总额达828.8亿元，增长15.9%，填补了房地产的负增长。”深圳去年在外贸进出口上受金融危机影响较为明显，2007年深圳贸进出口增长21.1%，去年严重下滑，仅增长4.3%。尽管如此，许宗衡信心满怀地表示，深圳今年目标是生产总值增长10%左右，“这个比例将略高于全国和省内的预计增长目标”。

第二，来自于省委、省政府和深圳市委的强力支持。笔者注意到，在本次省人大会议上，中央政治局委员、省委书记汪洋充分肯定了深圳围绕“科学发展，先行先试”进行大量积极探索，为全省实施“三促进一保持”创造了丰富经验和好做法。汪洋指出，落实《珠三角改革发展规划纲要》，核心是“科学发展”，根本方法是“先行先试”。深圳作为改革开放的排头兵和全国最早发展“三来一补”的地区之一，之所以能在国际金融危机中仍然保持GDP增速12.1%的好势头，就是因为深圳勇于先行先试，较早抓了自主创新和产业转型升级，提高自主创新能力的同时，坚持传统产业的转型升级和建设现代产业体系。前者立足于富民，后者立足于强市。汪洋要求深圳要保持排头兵的锐气，继续努力探索，在“三促进一保持”中继续先行先试，进一步用事实证明深圳发展之路是完全正确的。

省委副书记、深圳市委书记刘玉浦说，深圳要争当保增长保民生保稳定排头兵。深圳是改革开放的试验田。今年，要争当保增长保民生保稳定的排头兵，要“服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定”；头脑清醒、心中有数，冷静研判、积极应对，力争从坏处着想、向好处努力；从困难着想，向成绩努力，力争达到预期目标。

第三，来自于深圳经过30年的发展，形成了的比较好的区域性创新体系，来自于对广大劳工权益的维护成绩。许宗衡曾说，经过长期探索和发展，深圳高新技术产业和自主创新已经具备了较好的基础：一是以自主创新为特征的高新技术产业成为城市支柱产业；二是初步建立起以市场为导向，以产业化为目的，以企业为主体，官产学研资介紧密结合的比较完整的区域创新体系；三是拥有了一批优质创新资源，造就了一支富于创新精神的企业家和技术专家队伍，拥有一批自主品牌和大量技术专利；四是政府主导抓文化和理念，深圳逐渐提炼出了“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的一个创新精神。抓机遇、抓环境、抓机制，使我们现在自主创新体制、机制开始形成，每年有大量的创新成果能够推向社会。

深圳户籍人口只有近200万，外来务工人口近1000万，对深圳来说，实际管理规模将近1200人口。深圳市政府历来重视外来劳工的权益，不断提高劳务工最低工资水平，并在立法上加大力度，尽力保证劳务工合法权益和收入不受到侵害，并对恶意欠薪行为在司法和行政上进行联动打击。此外，深圳在全国率先建立了劳务市场和劳务工欠薪保证基金，在全国率先对劳务工实行了医疗保险制度，坚决维护劳务工合法权益。

第四，来自于深圳在全国率先推进政治民主进程，使其和经济发展与机制创新相协调。早在2007年1月28日，许宗衡做客人民网强国论坛时，就介绍过深圳推进政治民主的进程。“我非常明确地讲，我们现在的经济能够获得比较好的发展，在整体上来看，我们的政治体制框架和经济体制框架是基本协调的，当然，不排除我们还面临一些政治体制和经济体制不协调的方面，我们加强局部调整，使它进一步协调”。从政府角度来说，深圳的审批体制改革，理清政府职能重叠，提高政府机构效率，强力推进政府法制建设，都可圈可点。尤其在行政许可法推进之后，对上位法所没有规定的项目，深圳统统取消掉。深圳对公务员的法制教育和监管力度，堪称严肃、严厉；比如凡是网络媒体曝光的违法违纪案件，都几乎得到民众比较满意的处理。深圳加大对整个系统的监督，加强责任追究制度。早在2005年深圳就全面完善了政府问责体系，在全国地方政府中率先一步。这些做法，实际上就是一个政治改革的进程。这种进程使政府管理架构、运行体制、监督机制能逐步适应市场体制机制。

2008年5、6月间，《深圳市近期改革纲要》在“深圳政府在线”公开发布，公开了深圳市正在酝酿的多项重大改革；其中的区长差额选举、区人大代表直选、党代表大会常任制……这些事项，让人感到非常振奋。

笔者随之在网络上发表相关系列肯定的文章，当日点击读者超过100万人次，说明了广大网民对深圳这个举措的关注，其中绝大部分网民对该举措深表赞赏和肯定。

第五，来自于一个中共党员对执政党事业的忠诚，来自于对中国社会的基本认识和对人民群众的相信，毛泽东说过，“我们应该相信群众,我们应该相信党,这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理,那就什么事情都做不成了。”

许宗衡说，（我国）正处于传统社会向公民社会转型，在这个过程中，会集中暴露出来一些体制机制和历史的矛盾，需要冷静把握和细心引导，这也是对政府把握和加强社会发展能力的严峻考验。他表示，在公民社会转型时期最突出的特征表现在三个方面:一是公民要求参与公共事务的意识强烈；二是公民有要求自己就业和取得合法收入的权利；三是公民要承担社会的责任。许宗衡说，当前深圳要解决的问题就有很多，比如推进城市基础道路建设、环境治理、轨道交通建设中，都涉及到拆迁的问题。“对于这些矛盾要怎么把握，我认为前提是党委和政府既不做群众尾巴，也不能不顾及群众意见盲目决策。”许宗衡说，完全一味地迁就不管来自什么群体什么人的意见，就是一个没有作为的政府；而不顾及民众意见，就是一个盲目决策的政府，应该取其中，做一个理性地善于把握经济社会发展的政府。他强调政府不能一遇到问题就表现出软弱，深圳市政府表现是强势的，这是一点不含糊的，“如果把政府搞得弱势，啥也干不成”。许宗衡表示，政府强势必须要建立在提高自身科学决策水平、规范自身行政权力运作以及加大政府工作透明度的基础上；同时，要善用法律解决问题。——这和某些地方官员迷信权力、不讲法制、害怕群众、害怕承担责任的心态形成鲜明对照。

而许宗衡上述观点，和胡锦涛2006年4月访美期间在耶鲁大学发表演讲，强调要“立民、喻民、养民、惠民”，指出坚持以人为本，就是“要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量，最终是为了实现人的全面发展，保障人民的生存权和发展权，依法保障人民享有自由、民主和人权，实现社会公平和正义，使13亿中国人民过上幸福生活”的讲话精神，也是十分吻合的。

笔者认为，许宗衡的观点，很有民意基础。“强势政府”论与“服务型政府”论，并不矛盾，而且相得益彰。“强势政府”在“服务型政府”里，强化了因势利导、主动服务、善用权力、承担责任并以人为本。

在这里，笔者觉得有必要介绍一下许宗衡这个人。他1955年7月出生在湖南衡阳的铁路工人家庭，1972年3月作为城市知青下放到衡阳市宝盖乡农场种地，由于勤劳苦干深得农民信任，1973年11月入党，并担任了农场场长——和习近平做下乡知青时被选为生产队长相似；1974年8月被推荐到省交通学校学习，担任班长、校学生会主席，毕业后担任工厂技术员。可以说，他是个工农出身的官员。1984年6月他进入湘潭大学中文系学习，曾经的梦想是当作家。但后来，却获得中国政法大学民商法专业硕士学位和美国国际东西方大学工商管理硕士的双硕士学位，作家梦变得遥远。

他1978年12月开始从政，历任湖南省衡阳市委组织部干部科干事、副科长、科长、副部长；1990年4月担任湖南省衡阳市委常委、组织部部长（副厅级），那年他才35岁。1993年1月调入深圳市，历任深圳海天出版社党委书记、社长、总编辑；市委党校常务副校长，市委组织部副部长、市委常委、市委组织部部长、常务副市长；2005年6月担任深圳市委副书记，当选市长至今。

当年衡阳许家的邻居说，许宗衡的工人父亲是典型的湖南人，待人热情、谦和；而居委会干部的许母亲则是典型的贤妻良母，家教非常严。在那个风行“读书无用论”的文革年代里，许宗衡痴迷读书的劲头显得与时代格格不入，“他头脑聪明，学习也很刻苦”；正是当年许宗衡较早、较多地涉猎了多种类的书籍，让他拥有了能够超越同龄人的资本和优势。

许宗衡下乡时的种地师傅王治球，对自己的徒弟更是赞不绝口。说他在农场是100多号知识青年里的“头头”；“除了能文，许宗衡武也不错”，那时候挑四五十公斤煤走30多里路是常有的事，很多人累得趴下了，许宗衡总能坚持。许宗衡当年的厂革委会主任回忆，那时候常许宗衡跟他一同背着网挎包，骑着单车，能日行几十公里下基层，有着“铁人精神”。而湘潭大学的成绩单上，13门专必修课中，许宗衡有7门是优秀。许宗衡当上衡阳市委组织部长后，他大学老师去做客，许宗衡自己下厨为老师炒菜做饭。在深圳工作，群众评价他“低调、平和、正派、公道，不循私情，是一个连闲言碎语都没有的干部。”笔者记得，他担任市长后，有人冒充他的弟弟做生意；他听说后立即通过媒体告知，今后有任何人打着他的名义招摇撞骗，直接送司法机关处理。事实上，他原来家庭，只有姐妹并无兄弟。

许宗衡说过，“我客观的来讲，作为一个城市的建设，她必须要完成基础设施建设。从我个人来讲，我对形象工程是深恶痛绝的，我认为纳税人的钱要用到点子上，要进一步优化市民的居住环境、生活环境、工作环境，这是我的责任”。

网络上，网民对许宗衡的肯定，让笔者感动。比如：“许先生是个好官，个性很强,说话铿锵有力，是雷厉风行的那种（官员）”；“许市长是人民的好市长，咱们做市民的要尊重他，要积极配合政府的工作，不为政府添麻烦；让深圳成为世界一颗耀眼的城市之星！”

民众的支持，可能是深圳市长许宗衡有胆量、有勇气、更有硬气的根本源泉。

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