美國國務卿希拉里2月15日啟程，到亞洲四國日本、印尼、南韓、中國訪問。這是1961年以來，美國國務卿首度以亞洲作為上任後出訪首站，被訪問的國家當然同感振奮。

很多觀察家把太平洋西岸國家分成三塊：日本韓國是一塊，中國是一塊，東南亞是一塊。日本過去經常抱怨，美國眼裡的亞洲，往往只有中國，沒有日本。1998年柯林頓總統到中國大陸訪問，越過日本直飛中國，讓日本有被遺棄的感覺。去年10月，布希總統把北韓從「支持恐怖國家」黑名單中剔除時，也沒事先徵詢日本意見，更讓日本心中五味雜陳。

東南亞國家也抱怨，美國眼裡只有日本和中國，獨缺東南亞這塊。這次希拉里先去日本訪問，再去東南亞造訪歐巴馬的故居印尼，然後去韓國，最後一站到中國，三塊都顧到了，可謂面面俱到。

日本擺第一站，顯示美國想改變過去「重中輕日」的政策，重建美日關係，讓美中、美日之間更為平衡。所以希拉里不斷強調，美日關係是美國對亞洲外交的「基石」。日本最擔心美國和北韓對話時犧牲日本利益，不再關切被北韓綁架的日本人問題。所以這次希拉里到日本，除了警告北韓放棄核武，不要挑釁之外，還特別會見被綁架日本人的家屬表示關切，也讓日本人感到窩心。

希拉里還和日本簽署將沖繩美軍移防關島的協議，這可以消除美日之間很多摩擦。經濟問題當然也是重點，但更重要的是給麻生首相一封歐巴馬的親筆信，邀他到白宮訪問，這將使麻生太郎成為歐巴馬上任後第一位訪問白宮的外國領袖，對國內支持度不到一成的麻生首相，自是很大鼓舞，也多少可消弭一些因希拉里會見反對黨黨魁小澤一郎，而在麻生心中所引起的淡淡不快。

第二站選擇印尼，除了少年歐巴馬住過印尼，也可以在此向伊斯蘭世界表示美國不是穆斯林的敵人。印尼是世界人口最多的穆斯林國家，美國若和其加強戰略夥伴關係，將有助於改善在中東的形象，及中東外交推展。

第三站韓國，主要議題是經貿與北韓。韓美簽訂自由貿易協定，開放美國牛肉進口，讓李明博總統在國內遭到相當大的攻擊。今金融海嘯一來，若美國重回貿易保護主義，李明博先前力挺自由貿易豈非毫無價值？所以他一定要重新獲得美國支持自由貿易的承諾，對內才能交代。

北韓問題則是這次訪問的焦點。希拉里出發前，對北韓遞出橄欖枝，表示北韓若能信守先前的棄核承諾並接受核武檢查，則美國願和北韓發展關係並簽署和平協議。但北韓並沒有積極回應，甚至有情報指出，平壤可能在這段時間試射飛彈或衛星。所以大家都在看，除了喊話，美國還能端出什麼具體的北韓政策大菜。

中國是最後一站，但重要性絕不下於第一站。北韓問題美國需要中國，經濟與環境問題美國同樣需要與中國攜手。所以希拉里說，要「深化、強化」與中國的關係。因此她應不會一開始就在人權上批評中國，環保問題也會強調雙方共同研究，而非給予減少溫室氣體排放量的壓力。

等走完四國，美國的亞洲政策將會有更清楚的輪廓。