中国“十五”环保目标全部落空

香港文汇报两会报道组．

北京最近的沙尘天气，给不满环境保护现状的代表委员们平添了几分怒气：追溯5年前设定的目标，“十五”期间的环境指针竟然全面落空。面对这份“不及格”的成绩单，代表委员们纷纷提出批评，要求中央及各级政府反思：未来5年，中国环保应如何避免重蹈过去5年的覆辙。

近年来，中国环境污染问题日益严重，据国家环保总局提供的资料表明，中国每年发生环境污染事故高达1500－2200起，每年发生的环境违法案件竟多达2万件左右。2005年末至2006年初，从北国到南疆，环境污染事故此起彼伏，频繁发生，松花江的苯污染，广东北江和湖南湘江的镉污染、黄河的柴油污染、綦江的化肥污染……一波紧接一波。

污染程度不降反升

追溯“十五”计划在环境保护方面提出要求：加强生态建设，强化环境污染的综合治理，使城乡特别是大中城市环境质量得到明显改善；要抓紧治理大气污染、水污染，“两控区”(编者按：指酸雨和二氧化硫控制区，范围涉及27个省、自治区、直辖市，面积109万平方公里。)的二氧化硫排放量要降低20％。

但现实的情况是：根据国家环保总局公布的数据表明，目前全国二氧化硫的排放量比5年前增长15％－35％，三分之二的城市人口生活在中度和严重的大气污染环境中。中国环境监测站通过对全国7大水系、19条河流的400个监测站点的测算表明：全国58％的河流水质处于中度和严重污染，还有75％的湖泊出现不同程度的富营养化。而据水利部统计，平原地区的54％的地下水不符合生活用水标准，一半以上的城市市区地下水污染严重。

片面追求经济发展

宁波市政协副主席陈守义在今年两会直言：“十五”期间的环境指针全面落空！究其根源，陈守义认为，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，是使“中国进入环境污染事故高发期”的客观原因。一些老的重化工企业的设备老化，年久失修，加之管理不善，存在重大的环境隐患；而一些新的企业片面追求经济发展，在环保审批上搞“先上车，后买票”的手脚，有的甚至是国家明令淘汰、污染严重的项目。