湾里人博客 相信未来
不做暴民不做顺民只做真正的公民

谁来破解民选村官的尴尬处境

发表于 2009-03-07 19:10:23

 
    近一段时日,有几位在去年岁末村级选举中当选的村委主任找到我,诉述他们当选后的苦衷。具体细节各有不同,但基本情节大体一致,都是通过法定的程序被村民选为主任后,原来的主任(大都是原来兼任村主任的党支部书记)并不弃权,公章不给,账务不移,而且把他们有意排除在决策圈外。他们与之力争,没有效果。他们去找乡镇领导,乡镇领导只答应不解决,明显是在应付推诿。而那些推选他们的村民有的也来指责他们,说他们能力不够,办不成事。

    面对这样的尴尬处境,他们很无奈,也很恼火。要想个办法,找个地方来破解他们所面临的尴尬处境。他们的诉述引发了我对村民自治、村官直选、基层民主等话题的又一番思考。

    一是必须看到光明的一面,坚定信心。过去的中国,我们每个人的妻子是谁,丈夫是谁,都是由长辈,也就是家庭领导指定和任命的,我们自己是没有选择权的。现在的中国,竟然可以直选村官了,这是多么大的变化,是多么了不起的进步,这在中国历史上是具有里程碑意义的大好事。无论有多么曲折,有多么艰难,我们终于走出了这一步。由任命配偶到民选村官,中国的进步足以让我们为之欢呼和欣喜。无论如何,这些民选村主任已经走马上任了。原先兼任着村主任的党支部书记也好,乡镇党委、政府的领导也好,都不能忽视,也不敢忽视这既成的事实。给点脸色,制造点障碍似乎也是意料之中的事情,但为所欲为,独断专行终究是不大顺畅了,终究是要考虑一下这个民选村主任的存在以及他背后的民意基础的。

    二是必须看到艰难的一面,磨炼韧性。村民自治,村官直选为百姓争取权利提供了一条合法的渠道,用华东师范大学中国农村问题研究中心教授徐勇的话说,就是“把原来的体制性的大门撞开了一道缝。”你虽然当选了村委主任,但你的当选冲击了长期以来形成的权力高度集中的体制,冲击了这个体制中官员的利益和心态。你要和这个体制和这些官员抗衡,很明显你的力量是十分脆弱的。相信民选村官陷入尴尬处境不是个别现象,有着相当的普遍性。石楼县有,别的县也有;山西省有,别的省也有。这是中国民主建设中绕不过去的一段路程。面对这种局面,我们需要的是韧性,正视现实,不懈努力,相信未来,相信时间会解决问题。

    三是必须采取适当的措施,破解难题。从当选的村主任来讲,既不能灰心丧气,又不能铤而走险,要充分利用自己的合法身份,利用自己的民意基础,尽最大努力与村党支部,与乡镇及县上领导寻求交集,寻求利益的统一点。要尽快完成角色的转换,学会站在村主任的角度和层面上来考虑问题。竞选与当政毕竟不是一个概念。倘若经过正面努力,尴尬的处境仍然难以摆脱,就必须理直气壮,坚持不懈地通过采取行政和法律渠道来解决问题。要学会通过正当的手段,给有的官员形成压力,不要有自责和退却的心理,这既是在维护自己的利益,更是在为社会的进步作出贡献。从县、乡党政部门与领导来讲,要认识到时代发展了,民众的政治热情和维权意识被逐步唤起,这是趋势,谁也阻挡不了,谁也改变不了,适应和疏导才是明智之举。必须按法律办事,按原则办事,按程序办事,必须通过协调,甚至是采取行政措施来理顺村级班子及成员之间的关系。要对民选村官进行素质培训。要努力创造一种良性的政治生态,把公民参与政治,维护权益的活动纳入体制之内,这个过程也许非常漫长,但我们必须这样往前走。

    无论有多少人反对,无论有多少人担心,无论面对什么样的国情,无论采取什么样的形式,无论遭遇多少的坎坷,无论会引发多少争论,无论会带来多少的麻烦,无论能作出多少种解释,无论能找出多少种辩词,想一想一百年前的世界和中国是什么样,看一看今天的世界和中国是什么样,我们就不能不说:民主终究是要到来的。

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