有感于财政部的三声“不”

凤凰青年社

财政部发言啦！，财政部发言啦！，在两会期间，一直以来默默无闻的财政部门发言了，不过，财政部的这次发言的确雷了我们一把，笔者总结起来，应该算他个三声“不”。

财政部副部长廖晓军7日在参加全国政协联组会的间隙接受记者采访时透露：个税起征点不会调整，印花税不会降低，全国性消费券不会发放。

对于这三点意见，笔者不敢认同，其他的政协委员也不与认同。

在全球性金融危机的大背景下，各国都采取了一系列措施刺激消费，包括中国政府在内的全球各国公布的经济刺激计划中，有一个重要特点，那就是，全民性，普惠性。经济刺激计划应以惠及普通大众为着眼点，从而达到刺激消费，扩大需求，再拉动企业稳步生产的目的。美国政府对银行业的拯救，其实也是为了挽救居民的资产尽可能少的受到危机影响，他保护了全体美国民众在美国花旗银行的资产，降低了损失。中国政府的40000亿振兴计划，对于道路，交通等基础设施的投资有些偏大，因此，在温总理的报告中，特别提出了要继续提供至少一万亿的追加计划。

我们再来分析一下，财政部的三声“不”。

第一：不提高个税起征点，这其实一直以来都是众多财经学者议论的焦点。众所周知，受个人所得税影响最大的是工薪阶层，特别是刚刚走上工作岗位的年轻职员，他们的薪水普遍偏低，但是却要负担占工资比例很大的所得税。提高起征点，可以减轻他们的负担，从而刺激消费。按照先前人民网的一篇报道，中国的富人约占总人口的20%，但是他们上缴的个人所得税还不到个人所得税收入的10%，而这个比例在美国恰好相反：将近50%的工薪阶层只承担了联邦所得税的5%，10%的高收入者承担了个人所得税的60%多，1%的最高收入者承担了30%多，从而形成了比较完美的“倒金字塔”的税收负担结构。我们的个税起征点明显偏低，尽快改变这一不公平的税负结构，还工薪阶层一个轻松的家庭消费环境，是我们期盼已久的政策。

财政部的这个表态，的确出乎大多数的意料。一些委员对这样的表态深感遗憾，更有全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞就认为：“你都定了，要我们来干吗？”。一个需要国务院最终定案的税负政策，财政部却抢先否定，实在很意外！

第二：关于印花税的下调问题。从维护中国证券市场稳步,健康发展的角度看，管理层需要更多的给予维护，支持，从而培植一个有着巨大融资投资功能的证券市场，中国股市从6124点，一路掉下来，有多少股民深套其中？在高位接筹码的恰恰都是我们的普通大众。数万亿市值蒸发了，股市的融资功能丧失了，空仓的人笑了。难道这种状况要继续维持下去吗？

广大股民的税负应该减轻，中国证监会主席尚福林近期接受媒体采访时说，印花税还有下调空间，股民送了一口气，一天没过，廖晓军就放话：“我感觉已经没有空间了”。 拜托，廖部长和尚主席PK之时，请为股民想一想。

以上两条均是从减税的角度分析振兴计划的实施效果，昨天，在全国政协十一届二次会议大会发言中，来自香港的全国政协委员吴光正发言：减税举措有利于扩大内需和刺激个人积极性。近几年我国税收增长都在30%的水平，远远超过实际经济增长率和通胀率。吴光正举例，著名经济学者蒙代尔不久前建议美国政府把企业所得税由35%降低至15%，认为这是“对症下药”的一个重点，德国等也已出台了减税方案。 因此，他认为，中国应当通过财政及税收措施，提高国民的可支配收入及消费，并具体建议大幅减低个人所得税，包括向中等收入阶层减税。

第三，发放消费券。去年以来，有些地方政府以各种形式发放了消费券，从实际运行效果来看，整体还不错，商务部也在跟踪研究，国务院这次采取了开放的态度，财经界的专家自由发表意见，准许地方政府做有益的探讨，尝试。当然，有的专家表示反对，并列出了反对的理由,我们也应该耐心听取..但是，做为政府部门—国家财政部，却不应该在专家讨论的时候，事前定调。

全国政协委员朱建民也对发放消费券表示赞成，并建议中央政府从财政收入超支总和中向全国人民每人发放1000元“国家消费券”。

这个问题很简单，反对的以富人居多，特殊利益阶层居多，全国普发消费券，目标是全国大众，而庞大的投资项目对准的是大的投资商，财政部的钱，要投向何方？巨大的利益链条决定了财政部对于全国普发消费券一直持消极态度。至于廖部长说，各地的发放自由决定，我认为应该考虑的各地的实际情况，由于我国的地方税收收入大部分都上缴了中央财政，真正有财力的就是中央财政部，“各地可以根据自己的财力自己发放”，是的，浙江，广东，福建，江苏，上海，都可以发，那么贫穷的地区呢？特别是县级财政，怎么办？他们的钱都上缴了，中央一层，省一层，市一层，县级财政根本无力负担消费券的巨大开支，这个时候，我们希望财政部的钱能“还富于民”，特别是支持贫困地区的民众，以普惠的形式，发放消费券，也能最大限度的体现中央财政在经济危机时刻对于贫困家庭的恩惠。

经济刺激计划，可以多种形式，各方共同努力，财政部守紧国家的钱袋子，可以理解，但是千万不可以为了本部门的利益而贻误了整个国家的发展进程。但愿不是杞人忧天。

昨日，全国政协委员、商务部原副部长魏建国也表示，只要能刺激内需，什么办法都可以试验，从中总结经验。

个税起征点不会调整，印花税不会降低，全国性消费券不会发放， “不”，“不”，“不”，我们全当它是没用的空气，不过，各位，请离远点儿。

注:文章刚发上去,又有报道:财政预算报告的41页和50页的数字差了100个亿.

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