有人认为，如此多的文体明星闪亮政协，如何代表着13亿不同行业人的心声呢？也有人说，人民政协代表人民，在眼下中央强调构建和谐，关注民生问题上，应该让更多的百姓进全国政协委员的行列参政议政……明星是如何成为全国政协委员的呢？

 政协成为明星璀璨的原因

艾君/文

【博前碎语】：“艾君博侃两会”上篇博文就温总理报告里提出的关于“努力推进文化惠民工程”谈了自己的理解。艾君此篇博文就媒体报道的全国政协成为明星闪耀的殿堂成因谈谈自己的理解。还要说明的是一些观点仅代表艾君个人的看法和理解，有不妥之处，还望网友们批评指正！

在第十一届全国政协的委员名单当中，体育明星、影视明星占据了相当大的比例，而几乎没有普通百姓和草根阶层的影子。于是有人担心，如此多的演艺界明星闪亮政协，如何代表着13亿不同行业人的心声呢？也有人说，人民政协代表人民，“花瓶名人”还是少一些为宜。要不在眼下中央强调构建和谐，关注民生问题上，谁会为普通百姓提案？谁又了解普通百姓的所需呢？

也有媒体发文，当今一些明星政协委员很少参加政治活动，有的当了几年委员只不过作为一种荣誉体面，无一建言献策。文中还将解放初期的全国政协委员名单与现在的名单对照，发现前者很难在其中寻觅到歌唱家、电视台主持人、体育等明星的身影，但现在却是明星大腕璀璨。文中质疑，至于当今明星充斥着全国政协委员队伍，有何政见，或者持何政见，又是否热心政治，发表过什么见解，社会上似乎一无所知。

对于这种现象笔者不去过多评论，但在这里要分析的是：为何一般百姓难进全国政协委员的行列呢？为何政协会议会成为明星闪耀的殿堂呢？明星成为全国政协委员到底有何绝招和秘密呢？

要搞清楚这个原因，我们首先要搞明白目前全国政协委员的界别构成。在我国政协委员界别构成中一般分“中国共产党、八个民主党派、无党派、青年团、全国总工会、全国妇联、全国青联、全国工商联、中国科协、全国台联、文化艺术界、科学技术界、社会科学界等总计34个界别，并由这34个界别推举产生全国政协委员。

从界别里，我们可以看到仅仅中国共产党、全国妇联、全国总工会、青年团、农业界，以及特邀代表等为数不多的界别有可能推举普通百姓。从本届界别人数看，这几个界别在全国政协2千多席位中分配推举的名额都很有限，最多的中国共产党占99席，而中国共产主义青年团仅仅12席。中国之大、人口至多，所以很难有普通百姓和草根阶层走进全国政协的殿堂，即便有个别农民委员、工人委员也是那些做出突出贡献或者已经走入企业家行列、明星行业者了。笔者认为，这就是为何占公民绝大数的一般百姓难进全国政协委员行列的原因。

我们再来看看，文体明星为何会有如此多的成为全国政协委员？难道文体明星委员比例分得很多吗？全国政协为何会成为明星闪耀的殿堂了呢？明星们都是如何成为全国政协委员的呢？秘密呢？

从第十一届全国政协委员构成的34个界别中，文学艺术界分配的名额是最多的147席，而体育界22席。两者相加也仅仅占了169席，还包括了一些行政人员,也仅占委员比例的7%左右。而实际呢？实际文艺、体育明星（包括电视、广播主持人）大概占了有10%以上。既然，两者相加也仅仅占了169席，而另外的人是如何走入全国政协委员行列的呢？

广泛参与性是文艺界、体育界的共同特长。在这34个界别中已经占有最多席位的文学艺术界人士因为社会职务很多，又属于公众人物，自然会成为一些群众团体、党派组织推崇的对象。例如，全国青联、全国记协、全国妇联以及无党派、民主党派、特邀代表中自然还有他们被推举成全国政协委员的机会。本来文学艺术界就比别的界别分配的名额多，再加上占有了其他界别的名额，明星荟萃成为自然了。

让我们以央视为例，十一届全国政协的委员中央视的名流相对人数较多，一个正式编制2千余人的单位目前有近十名全国政协委员。而在全国政协委员界别分类里并没有广电系统的名额情况下，他们是如何走入全国政协委员的行列的呢？

赵化勇、李瑞英、海霞、杨澜（具体是以哪家新闻单位推举的尚不清楚）属于新闻出版界推举的，在全国数万多家新闻单位中，央视就占了新闻界仅有的46席的8%左右，比率很高。而倪萍是由文化艺术界推举的；张政、朱军则是由全国青联推举的；崔永元则是作为无党派人士入驻的。

从央视情况看，真正作为文艺明星被推举为全国政协委员的仅仅倪萍一人。

对于13亿人口的国家，在2300多名全国政协委员中央视占的比率是高了一些，甭管你是从那个界别被推举出来的委员，但毕竟你的编制、你的职业、你的行业属于一个系统、一种职业、一个单位的。比起十万人的大单位央视作为不大的一个新闻单位，所拥有的全国政协委员数量显得多了一些，或许该缩缩水了。

人民政协代表人民，公众名人需要，适宜为好，但如果过多，老百姓的问题就很难得以体现。

眼下中央强调构建和谐，关注民生问题。老百姓的事老百姓自己最清楚。百姓自己的提案或许最能代表百姓的心声。下一届在委员的组成上还是减少一些文体公众人物，让乡村教育者、基层工人阶级以及最普通的草根阶层的代表更多地走入殿堂参政议政，这或许是百姓共同的期待。

政协是代表社会各界参政议政的地方，毕竟不是明星荟萃的大本营。针对当前全国政协委员文体名流越演越烈的倾向，在未来政协委员比例上有可能改革，笔者认为，会从职业成分、单位比率等方面上进行适当的名额限制，改变目前全国政协委员文体名流过多的现象。另外，也可能会针对当前互联网所起到的监督效果，以及能够迅速反映民意的优势，会适当增加网络从业者委员，并利用网络适量推举一些草根为委员。我们拭目以待。

无论如何，我国政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在发展中国社会主义多党合作事业中发挥着越来越重要的作用。已经成为我国政治生活中发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要作用的政治协商和监督组织。（艾君文2009年3月5日与北京天为堂，中国网两会系列稿）