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2009-03-13 13:41:32 编辑 删除

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兩岸經貿合作 大陸釋出善意

最近北京召開兩會(指全國人大及政協會議),海協會副會長安民(前商務部副部長)於出席政協會議時表示,經濟聯繫是對台工作的基礎與橋樑,北京在制訂政策時,要充分考慮到對台工作的需要及台商企業的利益,他透露,總書記胡錦濤曾於內部講話中提及,無論在甚麼情況下,對台經濟都不能放鬆,這是兩岸關係最重要、且最牢靠的一個基礎。

溫總強調「兩岸特色」

安民又說,兩岸兩會(指台灣海基會及大陸海協會)開始進行協商,而當前台灣經濟非常困難,拚命的想與大陸洽簽協議,當中有交集的地方很多,但是目標不一樣的地方也很多。安民所說的協議,指的是台灣原先所提出的兩岸「綜合性經濟合作協議」(CECA)。

此外,溫家寶總理於人大會議的政府工作報告中,強調將推動簽訂「綜合性經濟合作協議」(CECA),逐步建立具有「兩岸特色」的經濟合作機制。

值得注意的是,溫家寶為何強調「兩岸特色」這四個字?筆者認為,溫家寶是指這個洽簽協議的經貿合作機制,只有兩岸才有,大陸方面有意藉此協助台灣提振經濟,一旦兩岸簽訂協議,不論名稱是CECA或是ECFA(台灣方面暫訂其中文名稱為兩岸經貿合作架構協議),日後台灣與《東協》各國,或與美、日、韓之間要透過協商簽訂類似的雙邊經貿合作協議,應能水到渠成,可見大陸方面也不願見到台灣的經貿發展被逐漸「邊緣化」,其主動伸出援手,正意味兩岸經貿互動的正常化,及應排除不必要的障礙及限制。

據悉,兩岸兩會透過協商簽署CECA或ECFA,對台灣的產業競爭(尤指關稅減讓部分)而言,實有其時間上的急迫性,馬英九政府也多次提出呼籲,ECFA應盡快列入兩岸兩會協商議題,海基會董事長江丙坤也特此表示,只要此次兩會協商有共識,當可作為今年下半年的兩會協商的正式議題,並針對架構部分或較急迫的關稅減讓部分,及時簽署協議,以為因應。

陳德銘:名稱不很重要

面對當前的金融海嘯及景氣低迷,兩岸究竟如何洽簽經貿合作機制?到底會是CECA?還是ECFA?誠如大陸商務部部長陳德銘於日前之所言,兩岸有一種正常化、機制化、制度化的經貿關係,對兩岸都非常有利,至於名稱是甚麼,不是十分重要,兩岸可以進行討論。

筆者認為,兩岸的產業競爭有其同質性,單以石化產業而言,台灣對大陸市場的出口,大多屬於加工出口的原料半成品,大陸方面早有退稅優惠,其實際稅率不足2%,更何況大陸自身的石化產業,也有出口競爭實力,兩岸之間、甚至於韓、日、美,以及《東協》等全球市場,均面臨相互競爭的衝擊。其實,兩岸之間是有需要簽訂ECFA,但從產業競爭的角度來看,台灣最應關注的是,如何調整及提升其產業結構,並與大陸做出市場區隔及競合,才是長遠之計。

總言之,台灣方面一再宣稱兩岸均屬「世貿組織」(WTO)成員,若要洽簽經貿合作協議如ECFA,也應遵循WTO架構下所規定的權利及義務,即使大陸方面展現十足的善意,但如何競合?如何互惠互利?對兩岸經貿合作及產業發展而言,其實這才是兩會協商的重點及焦點。

作者:陳自創‧兩岸時事評論員 (文見 香港新報 2009-03-13 評論天下版)

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