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近日,设在荷兰海牙的国际刑事法院以“涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有战争罪和反人类罪”向苏丹总统巴希尔发出逮捕令。然而,这个国际刑事法院并没有自己的法警,要逮捕一个国家的总统必然需要得到该国强力武装部门的配合,可是,苏丹总统巴希尔还兼任该国的武装部队总司令。因此,国际刑事法院的逮捕令无疑成了一纸空文,除非苏丹总统踏出国门遭到其它国家扣留,否则,国际刑事法院对他是无可奈何的。
我们先看看“国际刑事法院”究竟是一个什么样的国际组织?根据一九九八年过通的《罗马规约》,国际刑事法院(简称ICC)成立于二零零二年,是世界上第一个追究个人战争罪、反人类罪和种族灭绝罪的常设司法机构,参加签约的国家虽然多达一百三十九个,但实际上只有一百零六个国家批准并成为《罗马规约》的成员国,连美国这样号称民主的国家都退出该规约,几个大国诸如俄罗斯、印度、中国都没有加入该规约。联合国常任理事国中就有三个没有承认该规约,因此《罗马规约》的代表性、约束力及影响力有待质疑。
况且,《罗马规约》是对个人犯罪的追究,而巴希尔仍是苏丹合法总统,而且握有兵权。再者,苏丹又不是《罗马规约》的签约国,可以不理也不受该规约的约束。而代表着大多数非洲国家利益的组织——非盟,强烈反对国际刑事法院的这一做法。就连阿拉伯联盟也表示反对国际刑事法院做出逮捕巴希尔的决定。中国、俄罗斯政府也站出来表示反对。
现在我们再看看苏丹当前的局势,苏丹局势混乱的症结在于达尔富尔问题,目前,巴希尔总统积极配合联合国和非盟混合维和部队,达尔富尔地区局势已趋平静,反政府武装已退出该地区。倘若巴希尔遭到逮捕,苏丹一时群龙无首,反政府武装便有可能乘虚而入,使苏丹局势再度纷乱,国际社会多年为之付出的和平努力必将付之东流,这种局势无疑是人们所不愿看到的。因此,苏丹的和平进程来之不易,需要国际社会共同维护,倍加珍惜。
显而易见,国际刑事法院已沦为西方一些主要国家用于对小国弱国进行干预的工具,只要有些弱国特别是资源丰富的小国的不听西方的话,或做法不符合这些国家的利益,就会采用各种手法将一国元首强行赶下台,扶持亲西方国家的傀儡上台,成为西方国家的附庸,国际刑事法院实质是西方国家新殖民统治的工具。
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