是啥造成10个反腐名人9人遭报复尴尬局面？
             
                   文海

“改革开放30年来，评出的10个反腐名人，其中9人都遭到打击报复。现在的越级上访现象，也说明举报受理机制方面存在问题。很多举报得不到有效回应，甚至经过层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的尴尬局面。”中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说。（中国青年报）

 近年来，我国媒体陆续披露了数起富有正义感和责任心的公民因为具名举报惨遭打击报复的案例。譬如：阜阳市颍泉区委书记张治安违法占用耕地、修建豪华办公楼“白宫”，其属下干部李国福仗义举报，在张治安操纵下，李国福被逮捕入狱，并在狱中“蹊跷死亡”，而且株连无辜41人，此案堪称举报人悲哀的缩影！现在又看到中国青年报报道的“改革开放30年来，评出的10个反腐名人，其中9人都遭到打击报复”的文章，这说明了一个事实，人人最好明哲保身，否则举报就有危险，危险的几率大，如果真是10个反腐名人9人遭报复，谁还作无畏的牺牲？

 去年，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。《工作规划》强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”，今年1月13日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调“要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民” ，不管是反腐败纲领性文件还是中央高层的讲话精神，都彰显了中央坚决深入开展反腐败斗争的决心。

 要完成“工作规划”的任务和做到反腐败斗争的新成效取信于民，我认为离不开社会各界积极投入举报腐败这个环节，据2008年3月19日《人民日报》报道，2003年至今，全国检察机关查办职务犯罪的线索70%来自举报，群众举报成了反腐败主渠道。这70%举报者中间又有多少人遭报复呢？无法统计，反腐名人9人遭报复，对于普通举报者的下场可想而知，如何保护举报者成了沉重的话题，如果人民群众参与和支持反腐败斗争的热情和积极性遇到报复，这不利于开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

 而从现有的保护举报者的制度看，都是原则性的条款，而缺乏具体的操作办法。比如：我国《宪法》所言“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。”，再比如：诬告与错告怎样界定？我国《刑事诉讼法》第86条明文规定：“只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。”，而现实中，举报者只要举报的事实有出入，举报者就有可能变成了诬告者。类似“笼统的保护”、“模糊的权利”确实并非个别性的规定，还有《关于保护公民举报权利的规定》，等等，尽管《关于保护公民举报权利的规定》第八条规定：“确因受到打击报复而造成人身伤害及名誉、财产、经济损失的，举报人可依法要求赔偿，并向人民法院起诉，请求损害赔偿。”从表面上看此条文的规定是对宪法规定的补充，并没有错误，但却脱离实际，很简单一个遭受迫害的举报人想要把身居高位且又藏在暗处的报复者告上法庭，仅仅举证的难度就足以使任何无法企及，甚至是再次让举报者作出无谓的牺牲。

 因此，我认为保护举报者的权益，避免10个反腐名人9人遭报复的现象出现，一定要完善现有制度，使保护举报者的制度更加适合国情，使我们的制度更加具有可操作性。我认为有几点完全可以做到：一是利用网络举报，鼓励匿名举报，反腐机构要的是腐败线索，不是举报者的身份，对网络线索要有严格的收、转、办、结等手续，有批办人和经办人签字负责，一有线索跟踪落实到底。二是泄露举报者身份要严查，举报信层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的现象为什么会出现，谁是内奸？我认为对于举报信件的收、转、办要落实具体责任人，哪个环节泄密，责任人不管是有意泄密还是无意泄密都需要从重处理，后果严重者，甚至追究法律责任。三是对于举报者公开举报，案件重大，国家有责任派出干警进行保护，如举报者人身受伤害，保护者要从重处罚，甚至开除公职，如举报者财产受损，国家赔付。四是严惩领导干部打击报复举报人的行为，一经查实，先行就地免职。五：对举报者提供线索，挽回国家损失，要奖励，奖励按照比例进行兑现。等等。

  以上所列举的办法虽然有所偏颇，关键一点在于办法的操作性要强，关键是把保护举报人的措施落实到受理举报的各个环节，才能最大程度地减少举报人被打击报复的机会，关键是从严从重处罚泄密和打击举报人的行为，才能有效地保护举报人，只有激发人们参与到反腐败斗争中来，才能为开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面做贡献，最终才能形成廉正氛围！（文海）
 

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2009/03-17/1604246.shtml

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