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预防腐败要从源头做起

发表于 2009-03-17 17:18:27 类别:时评

建立官员财产申报制度有效地预防腐败,越来越成为人们的共识。官员财产申报制度是借鉴国外的经验,这种制度在国外反腐败过程中取得了有效的作用。近日,俄罗斯总统梅德韦杰夫就带头公开自己及家人的财产,决心要整治俄罗斯政府的腐败。

两会期间,关于公开官员财产的呼声也很大。公开官员的财产对预防腐败确实能起到起到一定的作用,但是同样的制度在外国行的通,在我国是否行的通呢,就算行得通其作用能起到多大呢?且不说现在洗钱手段的高超形式多样化国际化,可谓道高一尺魔高一丈,要转移违法所得简直是易如反掌。就是要把官员财产申报制度化,形成法律法规也困难重重。官员财产公布触及许多官员甚至立法者敏感的神经,这种断自己后路的事有谁愿做?

近年来预防腐败的措施越来越多,惩治腐败的力度也越来越大,越来越到的高官落马让人看到了政府高层反腐的决心。然而,反腐不能只是马后炮,从源头上预防腐败才是关键的。从源头上预防腐败不能只是隔靴搔痒,例如推行阳光政府政策,官员财产申报政策,虽然能有效地预防腐败,但还是有很多空隙可被利用,从而逃脱监督,制裁。

个人认为,权力集中乃是腐败的源头。一个政府官员一旦掌握了大权,就有了权钱交易的筹码。手中的权力越大越集中,交易的筹码就越大。试想,如果手中没有的权力,想腐败恐怕也难。当然,作为政府官员不掌握权力那是不可能的,但是如果权不是集中在某个人手中,一个人说了不算,这样虽然不能绝对杜绝腐败,也能给进行腐败的行为带来了巨大的障碍,权钱交易也就不会像现在这样容易进行。权力集中,腐败行为神不知鬼不觉,腐败风险发生的可能性即被发现的可能性就比较小,这样即使风险很大也会铤而走险。 就像坐飞机,即使风险很大,但是任然很多人坐,因为风险发生的可能性小。

腐败除了权力集中的原因外我想还有一个就是目前的公务员准入过程不够透明,存在严重的暗箱操作。现在公务员招聘就算考试通过,面试那一关还得走走后门,否则也难以实现公务员梦。这样一来,刚进去的公务员本来就是不干净的,试问这样的公务员能够干干净净做事吗?我把它称作“公务员原罪”,正是这种原罪,使得很多公务员慢慢走向了腐败。

另外,现在的腐败很多并不是单个人所为,而是在政府内部形成了一个体系,在侦查腐败时往往是拔出萝卜带出泥。在这样一种体系中,就算是一个道德高尚,一心为民,两袖清风的官员也会身不由己。他们的高尚道德有时甚至成了他们办事的阻力,两袖清风有时可能会断送仕途。久而久之,当官就要腐败成一种“集体无意识”。

因此,预防腐败要从源头上做起就要建立民主公开的权力分配运行机制,防止专权,减少权钱交易的筹码,增加腐败风险发生的可能性。同时,也要规范公务员准入制度,减少带有“原罪”的公务员进入政府部门,改进政府部门的权力体系,防止腐败体系的形成。

俗话讲“学术无良知是灵魂的毁灭,政治无道德是社会的毁灭”,政府人员的道德关乎一个社会的兴衰,但是我们不可能要求每一个人都做到有高尚的道德情操。法律是基于人人都会犯法的假设来制定的,同样我们也要基于每个政府人员都会腐败的假设来制定相关的政策,这种政策必须是具体的可操作性强的指标明确的。当然,腐败的原因是复杂的,有社会原因,个人原因。这就需要有关专家的努力,少提一些空洞飘渺的理论,多研究一些可解决实际问题的政策,真正有效地预防腐败。

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