从新闻看经济，从数据谈民生。周一至周五，财经点点评。今天是2009年4月3日，星期五。王扉。

　　伦敦G20峰会闭幕了。据香港大公报转路透社、法新社伦敦二日消息：二十国集团(G20)领导人二日在英国首都伦敦召开峰会，决定共同携手应对金融和经济危机，并推进国际金融改革以避免再次爆发危机。

　　主办国英国首相布朗在当日的闭幕礼上宣布，G20已就全球应付金融危机的行动达成共识。他说：“自从我们上次在华盛顿开会以来，作为华盛顿会议程序的一部分，G20成员已宣布、并且正在执行有史以来全球最大规模的宏观经济刺激方案。”

　　“我们正进行一次前所未有的财政扩张，这个扩张计划延续到明年年底，将相当于给世界各国的经济注入总共五万亿美元。”

　　布朗说：“一个新世界秩序正在出现，我们将随着它进入国际合作新纪元。”

　　布朗说，峰会首次提出规管主要对冲基金，并成立金融稳定委员会(Financial Stability Board)，以取代现有的“金融稳定论坛”。这个新成立的机构将会与国际货币基金组织(IMF)一起监管全球经济和金融体系，亦会注资5000亿美元入IMF，协助财政困难的国家。

　　日本和欧盟已表示将各自提供1000亿美元，美国亦将会提供约1000亿美元，中国则同意提供400亿美元。公报声明，如有需要，IMF亦可以向市场伸手，筹集更多资金。同时，联合公报也提出将IMF“特别提款权”(SDR)的金额增加1000亿美元，总额将会增至接近一万亿美元。

　　此外，各国领袖亦同意在今后两年成立一个2500亿美元的基金，透过信贷和投资机构以及多边的开发银行，支持环球贸易。

　　综上所述，各国同意总共向IMF和世界银行注资一万亿美元(约7万7千5百亿港元)，促进贸易及增加货币流动性。

　　峰会公报还承诺以制裁措施对付不遵守反秘密法要求的“避税天堂”，并同意公布犯事者黑名单。不过，上述名单则未见公布。

　　笔者注意到，星岛环球网今日刊发的一篇G20伦敦峰会分析文章的标题就是：《刺激经济，G20合力大放水》。“大放水”一词，指的就是这次伦敦G20峰会通过新一轮的挽救全球经济方案的主要内容——各国同意增加注资共逾一万亿美元与国际货币基金组织等跨国机构，协助有财困的国家及促进国际贸易。

　　在中国传统文化里，水代表财。有活水才能聚财， G20合力大放水，才能避免掀起新一轮的金融海啸。有人谑称这次的G20峰会是“美国要钱，中国要权，欧洲要监管”。实际结果是：中国以经济实力要求到了一定的国际经济事务上的话语权，但美国的金融霸主地位也仍然稳得很，(国际货币基金获注资的七千五百亿美元中，有二千五百亿美元是额外备用信贷，即所谓“特别提款权”简称SDR，回应了中国人民银行行长周小川早前国际储备货币多元化的要求。不过，以SDR取代美元为主要储备货币的日子尚远。)但德法等国要求设立权力跨国的金融监管机构并无成事，只具有合作和预警作用。

　　国人普遍关注G20峰会达成的多项协议内容以及我国的注资数额，其实更值得关注的是胡锦涛在G20峰会上的讲话，以及港澳可能上榜“避税天堂”黑名单的问题。

　　先说胡锦涛的讲话。胡在G20峰会上的讲话里提出了当前国际社会最紧迫的三项任务(全力恢复世界经济增长，防止其陷入严重衰退;反对各种形式的保护主义，维护开放自由的贸易投资环境;加快推进相关改革，重建国际金融秩序)，以及各国要达成行动共识的五个“进一步”：进一步坚定信心，进一步加强合作，进一步推进改革，进一步反对保护主义与进一步支持发展中国家。

　　笔者认为，这中间最关键的应该是反对保护主义。胡锦涛在讲话中以上世纪二三十年代经济大萧条时期，保护主义曾盛行一时，带来严重后果的历史教训为例指出，“当前，任何国家和地区都不应借刺激经济之名、行保护主义之实。”

　　美国耶鲁大学金融经济学终身教授陈志武就G20峰会达成的多项协议进行分析后，指出峰会协议的构想不错，但执行起来恐怕困难重重。他说，“我不知道G20的决议有多大程度可以马上变成能执行的具体体制，还得看各国需做出多大程度的配合动作，这涉及到不同国家的主权问题。”

　　陈志武特别指出，每当跨国政策来到美国国内时，处境就不乐观。“特别是参、众两院议员，在过去，他们对联合国或世界银行都是爱理不理的，排挤国际机构的任何决议。前几年有的人还提议让联合国从纽约搬出去，虽然是少数人，但本身也说明了到最后，跨国机构的决策只要碰到美国就不好办了。”

　　陈志武的这一分析，是对胡锦涛讲话反复强调 “反对保护主义”的最佳注解。“反对各种形式的保护主义，维护开放自由的贸易投资环境”，确实是当前国际社会最紧迫的任务之一。也是中国经济能否迅速走出下行阴影的重要因素。

　　再说一下港澳与“避税天堂”黑名单的问题。我国外交部发言人秦刚2日在例行记者会上表示，中方积极支持国际社会共同努力加强金融监管，打击“避税天堂”，但港澳情况不同，反对将香港和澳门列为“避税天堂”。

　　据《每日电讯报》报道，英国首相布朗指出，10个“避税天堂”包括瑞士、卢森堡、摩洛哥、奥地利、新加坡、比利时、香港、澳门、列支敦士登、安道尔(Andorra)，将签署互通信息协议。

　　而来自港府消息认为，其它国家有意将香港列入避税天堂，可能是出自保护主义。他强调香港税制透明，政府财政充裕，根本不需要用低税率来吸引外地的资金。而且本港也没有任何法例，给予银行保护客户私隐的权利，以进行避税。澳门经济财政司司长谭伯源不认同澳门是“税务天堂”。他表示，澳府一直十分关注如何完善税务资料披露制度，并不断研究和检讨如何配合国际行动，包括修改现行法律法规。

　　“避税天堂”黑名单在G20峰会闭幕时并未公布，中国反对将香港和澳门列为“避税天堂”，只要一个国家或地区的监管和金融机构不把他们客户的名字、存款、投资、收入讯息交给客户的所在国，美英法就主张将其列入“避税天堂”黑名单。我在之前的财经点点评中曾介绍过美国如何对瑞士实施高压，逼起就范，成功撬出了美国公民秘密存在瑞士银行的避税资产。

　　对于港澳的问题，大家熟知的香港经济学家张五常就是一个案例。张五常是美国公民，但在香港生活多年，在香港的资产、存款，没有向他的祖国美国报税，欠税很多，过去数年中美国国税局一直在对他展开调查，现在还在通缉他。

　　所以说，港澳要摆脱“避税天堂”黑名单的追杀，不能只是依赖祖国在国际社会的反对与折冲，还是好好研究游戏规则，及早制订因应之策(调整相关的金融政策)，才能获得主动与方便。