联合国安全理事会5日闭门讨论了3小时却未依美国要求惩罚北朝鲜发射导弹，症结就在于15个理事国无法认定北朝鲜究竟是试射长程导弹，或者试图以火箭将一枚人造卫星送入太空轨道。

平壤不顾国际社会的警告在5日按既定计画发射火箭，北朝鲜国营媒体稍后宣称，一枚卫星已被送入轨道并且发送数据和播放革命歌曲。

美国、日本与南韩都认为，北朝鲜此举明显违反安理会2006年10月通过禁止它发射导弹的决议案，正在捷克访问的美国奥巴马总统甚至要求予以惩罚，同时警告北朝鲜不得再有“进一步挑衅行动”。安理会应日本的要求召开了紧急会议，但安理会轮值主席、墨西哥驻联合国大使海勒（Claude Heller）会后表示，安理会同意继续集会“考虑此一紧急事项”。他同时指出，“北朝鲜漠视国际社会所提中止发射的要求”，安理会已有发表一项强烈声明以及安理会应当采取一致行动的共识。在此之前，北朝鲜已通过官方“中央通讯社”发表声明说：“包含美国与日本等反对北朝鲜发射卫星的国家以前都发射过卫星”。

然而按北朝鲜所坚持的，1967年生效的“有关各国探测及利用外太空活动原则条约”。这项条约的第二条明文规定：“基于平等和遵照国际法，所有国家都可自由探测与利用包含月球和其他天空物体的外太空”，这次发射导弹完全是合情合理。

北朝鲜会利用发射卫星成功的证据来达到几个目的。第一个就是展现其军事能力，让它能违抗联合国，向伊朗、叙利亚等国家扩销其火箭科技。但真正的利益是提升它的威胁程度而在国际谈判中善加运用。在理论上，北朝鲜此次发射使用的火箭射程可达美国西岸。尽管耗费不赀，在国家面临饥荒威胁的情况下，依然花费近3000万美元来完成此举，显示提升其导弹能力。应该说，北朝鲜的目的达到了，从各方面数据显示，北朝鲜在技术方面的成就已与美国和苏联几年前达到的程度不相上下。

联合国安理会将会如何裁定？这就牵涉到了就此事件的背后大国的较量，结果已出来了，虽然15理事国有10国支持制裁，但有中国、俄罗斯等5国解决反对，也就是说：在北朝鲜身后有着坚定的盟邦享有否决权，此议程将被软化不了了事，最多是安理会出个文告对北朝鲜口头警告而已。

可以说，安理会对朝鲜导弹事项的议程其背后是中美之间的斗法。而此此是美国输了，与日本一样脸上无光，他尝到了欺负人必将遭到强烈反抗的滋味，而且有了更多的不安感。美国是最想灭了朝鲜的外部国家。并不是有人说的美国为了保持在东北亚的存在想维持朝鲜半岛现状。灭了朝鲜，这是美国世界总体战略的重要部分。灭了朝鲜，美国在东北亚将会以更强势的姿态出现。韩国将更加听命于美国，在与日本特别是中国的领土争议中占得上风。统一后的韩国将会以强硬有可能很疯狂的姿态与中国挑起领土纠纷。韩国的胃口很大，把古代高句丽的地盘统统说成是他们的领土。

中国，在这次朝鲜发射卫星的行动中，是个大赢家。朝鲜发射卫星后，中国外交部发言人回答记者问的发言，想必都看到了。没有一句责怪朝鲜的话。有人说，朝鲜射星，对中国的打击很大。其理由是：朝鲜的几次发射，将使六方会谈的“搁浅”变成无限期了。真让人笑掉了大牙。关于“六方会谈”，朝鲜这次不发射卫星近期也没有“谈”的计划，而且“六方会谈”绝不是中国外交的形象工程，中国有关部门从来没有过这样的表态和意思。“六方会谈”是一场国与国之间险恶的政治博弈，是中美之间围堵与反围堵，美压制中国发展空间与中国争取生存空间的国家利益的博弈。朝鲜已经停止了核工程，中国坚持朝鲜半岛无核化的立场不会变并基本得到了实现。但中国不能划句号，不能让朝鲜听命于美国，更不能把中国唯一能够与美国在政治上叫板的机会用完用尽。这也是一种反牵制，是国际政治斗争中常用的手法。

中国赢在让美国知道了什么叫难堪，使它在南海问题上有所收敛；中国赢在了让美国明白解决国际事务，必须尊重中国，在其它领域要考虑到中国的利益；中国赢在了在解决国际政治纷争中有了更多的发言权，提升了国际形象。这次安理会没能通过制裁朝鲜的决议，足够证明了这点：美国要想达到目的，必须和中国商量，必须在某些方面让步，必须取得中国的同意，中国已有能力主宰世界的事务了！(摘评自网络)