马英九展现「肃贪」决心

日前，笔者曾在本专栏提及马英九上台执政近一年，一直以「肃贪」为施政目标，其历经周折的「财产来源不明罪」，虽已立法列入《贪污治罪条例》之中，但因内容及成效不符原先预料，被学界以「打了洋伞的《阳光法案》」戏称之，也因此，民众针对政府的「肃贪」决心，仍存有质疑。很恰巧的是，本周三(4月8日)，香港「政经风险顾问公司」发表年度的贪污评比报告，指出台湾的贪污程度比中国大陆还严重，马英九按耐不住，于是亲自出席记者会，重申政府的「肃贪」决心。

台湾贪污排名在大陆之前

据悉，马英九除宣读「肃贪」(扫除黑金)声明之外，也要求司法及行政部门，限期3个月内提出重大弊案检讨报告，以及制度上的改进方案，期以有效「防贪」(防制贪污)及澄清吏治。他针对「政经风险顾问公司」的贪污评比报告，指出台湾在华人社会引以为傲的民主成就，却因有贪污问题而蒙羞，是政府无法接受的事实，他对此事感到「痛心疾首」。

笔者能理解马英九为何会「痛心疾首」。其实，在过去民进党执政八年期间，按「国际透明组织」公布的各国(地区)贪腐印象指数，台湾一直排列第27 ~ 35名之间，另依2008年「政经风险顾问公司」公布的亚洲各经济体清廉度排名，台湾排列第7名，远落于新加坡、香港之后。今年(2009)，该公司发表的是针对亚太地区17个国家(地区)的贪污程度的评比报告，贪污最严重的前三名是：印尼、泰国、柬埔寨，最清廉的前三名是：新加坡、香港、澳洲，在10项评比标准中，台湾的贪污排名(第8)竟在中国大陆(第9)之前，提交评比的外商(居住于台湾)认为，台湾的中央政府官员(指总统及以下部会首长)及地方政府首长(指县长)的贪污情况，最为严重，此包括相对级别的民意代表，其次是一般私人机构。

笔者认为，这份针对在台外商所做成的评比报告，已指出台湾实施民主政治已走入「穷途末路」的警讯，试想，一般民众及公职人员面临官员及民意代表肆行贪污，从政治层面看，不仅危及政府机制的正常运作，也会损害民众针对经济福祉的公平分配，更甚者，则完全摧毁公共道德、社会风气、及价值标准，上下交征利，令整过社会沦陷于无公、无义、及无耻。

为何一个号称「民主法治」渐上轨道的台湾，竟然成为贪污盛行的地方？这其中原因甚多，陈水扁案(贪污 )是一个关键，在媒体广泛报导下，至少已令外界有主观及片面认知的印象，也因司法制度的缺失，此案迄今仍难令人信服，引发外界不少批评及质疑，马英九「肃贪」绩效不彰，其个人民调持续下跌，更让许多支持者因失望而生厌，这才是他执政的最大危机。

期待不仅「肃贪」也能「防贪」

马英九「肃贪」是否有决心？在他于4月8日亲自出席记者会之前，通过「打了洋伞的《阳光法案》」，反对党以「假改革，真包庇」讽刺之，对其进行改革的领导力及执行力多有质疑，显然外界并不认同其决心。其实，有决心之外，还要有魄力, 及执行力 , 不仅「肃贪」重要，「防贪」更重要，双管齐下，展现具体行动，才能证明其决心。

笔者期盼马英九不仅「肃贪」，也能「防贪」，其所宣示的重话，能引启司法及行政部门加强合作，大破大立，同心协力，或修改相关法律、或落实防制措施，除彰显「肃贪」决心之外，在阻断贪污者「逐利而为」动机及作为方面，也应加强宣导「反贪」教育宣导，及强化「防贪」的侦证能力，以阻断贪污者(及其亲友)有取用其不法利益的机会，如此，才能有效「防贪」，以减少政府及社会因「肃贪」所付出的庞大成本。

※ 作者：陈自创‧两岸时事评论员 (文见 新报  评论天下版 2009-04-10)