从新闻看经济，从数据谈民生。财经e评，周一至五。本期截稿时间是2009年4月14日。王扉.

　　[e头条]国家人权行动剑指民生难点

　　香港《大公报》报道，经国务院授权，国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划(2009─2010年)》。这是中国第一次制定以人权为主题的国家规划，明确了未来两年在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施，对就业、安全生产、社保、医改等民生热点问题进行了部署。

　　《国家人权行动计划》全文约22000字，分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六部分。

　　《计划》首先用了大篇幅对涉及民生的就业、安全生产、医疗卫生、教育、社会保障等问题设立了具体目标和工作措施。其中受金融危机冲击最大的就业问题被摆在首位。《计划》明确，2009至2010年，将新增1800万城镇就业人口，转移1800万农业劳动人口，城镇登记失业率控制在5%以内，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。

　　政府将加强劳动保护，改善生产条件，亿元GDP生产安全事故死亡率比2005年降低35%，工矿商贸就业人员每10万人生产安全事故死亡率降低25%。同时，将努力提高国民收入水平。

　　医疗卫生及食品安全方面，《计划》强调，将加快推进基本医疗保障制度建设，健全基本医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，有效控制传染病流行。制定出台食品安全法等。而在医改方案出炉后，教改方案也提上日程。《计划》提出，中国将制定到2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

　　《计划》还提出，着力破除城乡二元结构，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。保障农民对土地的权益，完善征地补偿机制。推进城乡基本公共服务均等化。加强农民工权益保护，逐步实现农民工与城镇职工享有同等待遇，改善农民工子女就学、卫生、住房待遇。

　　《计划》表示，国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平，扩大公民有序政治参与，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　《计划》指出，中国已签署《公民权利和政治权利国际公约》，将继续进行立法和司法、行政改革，使国内法更好地与公约规定相衔接，为尽早批约创造条件。

　　【王扉】《国家人权行动计划(2009-2010)》全文两万多字，大家可以上国新办的网站去查看。比较吸引笔者眼球的是有关“表达权”与“监督权”的表述。

　　“表达权：采取有力措施，发展新闻、出版事业，畅通各种渠道，保障公民的表达权利。　　加强对新闻机构和新闻记者合法权利的制度保障，维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益，完善治理因特网的法律、法规和规章，促进因特网有序发展和运用，依法保障公民使用因特网的权益。

　　“监督权：保障公民对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的权利，发挥人民团体、社会组织和新闻媒体对国家机关和国家工作人员的监督作用。”

　　据透露，我国政府专门设立了国家人权行动计划联席会议机制，由国新办和外交部牵头，成员单位包括全国人大、全国政协、最高法、最高检等53家单位。该联席会议将负责统筹协调人权行动计划的执行、监督与评估工作。

　　[e2]人民币跨境结算生出万亿商机

　　香港《文汇报》报道，国务院8日正式宣布，在上海、广州、深圳、珠海、东莞开展跨境贸易人民币结算试点，目前上海、珠海目前都已确认了相关试点银行，而广州、深圳、东莞的不少银行亦在积极争取试点资格。

　　，业内人士透露，由于毗邻港澳，粤省4市银行料采取清算模式，上海则极可能采取代理模式。但无论采取何种方式，业内人士指，内地与港之间每年3,500亿美元(约2.39万亿人民币)的贸易额，相信都将令人民币结算业务具备庞大的发展潜力。

　　据了解，上海市即将公布跨境贸易人民币结算试点的具体实施意见，广东4市开展跨境贸易人民币结算试点的相关细则已基本准备完毕，最快将于本周公布。

　　已选定成为跨境贸易人民币结算试点中资银行的交行上海分行行长康定选表示，目前正在等待实施细则下发，“但我们不论是人力、物力，还是技术程序，应该说都已经准备就绪”。

　　中行上海分行也称，相关筹备工作一直在进行，凭藉网点分布密集的优势，中行“可以更便捷地提供这项服务”。

　　银行界人士还透露，首批试点银行都设有专项小组，研究如何开设人民币账户、如何划账，以及税务征收等具体问题。

　　知情人士介绍，开展跨境贸易人民币结算业务有代理和清算两种操作模式，前者是指中资行委托外资行作为海外代理，境外企业在委托行开户;后者的业务流程则在中资行境内总行与境外支行间进行。

　　另据上海一家大型企业称，旗下首单跨境贸易人民币结算业务最快将在下周签约，交易对象是一家香港企业。目前首单的交易细节多已确定，“成交只是时间问题”，执行银行为中行上海分行。

　　上海市商务委人士透露，上海将有18家企业参与首批试点，主要是一些大型进出口企业。

　　【王扉】最近几期的“财经e评”，对人民币的国际化之路进行了持续关注。我的前同事大公报财经记者毛丽娟，近日就人民币国际化的路径问题采访了国务院金融研究所所长夏斌。据夏斌透露，未来二十年，国际货币体系将是一极衰落中的多元发展，中国追求的目标不是最优的彻底地人民币国际化，而是次优的逐步区域化。G20峰会前中国就已谋划人民币“走出去”的路线图计划。

　　夏斌指出，人民币或以“十步走”的方式实现从跨境结算到国际流通。

　　第一，加快扩大人民币跨境结算试点步伐，在涉及海峡两岸贸易、东盟边境贸易的城市开设新的试点。

　　第二，进一步放宽个人到境外旅游、消费。

　　第三，鼓励私人部门对主要采购中国物品的境外部门和企业开展人民币的投资和贷款。

　　第四，扩大人民币双边互换业务的区域和额度，目前阿根廷、巴西等中等规模的国家均与中国签署了协议，他们与中国发生的双边贸易全部以人民币来结算。

　　第五，放大贸易融资额度。

　　第六，试行境内外银行跨境同业拆借。

　　第七，研究境外有人民币需要的企业在上交所发行债券或股票。

　　第八，创造人民币走得出去、进得来的平台，在香港创建人民币离岸市场。

　　第九，参照QFII、QDII的模式，开展外汇人民币业务，加快中资金融机构在外设立分支机构的步伐，发展沪港两地交易所互相挂牌交易品种，比如指数产品。

　　[e3]港深沪居中国最具竞争力城市榜前三

　　凤凰网消息，4月14日，中国社会科学院举行“2009年《城市竞争力蓝皮书》发布暨中国城市竞争力研讨会”。2008年是中国城市在应对全球金融危机的同时，继续加快发展的非凡之年。与沸腾的城市同行，在持续进行的理论、计量、案例和主题研究中，报告又获得了重要进展和新的发现。在理论研究部分，提出了“地均GDP及其增长是测度城市竞争力的适合指标”的重要假设，构造了更为简练的城市竞争力计量模型。

　　报告对全国294个地级以上城市综合竞争力进行比较发现:香港在多个竞争力排行榜均名列榜首，力压北京和上海，继续在中国城市整体竞争力榜单上排名首位。

　　中国最具竞争力的前十名城市依次是:香港、深圳、上海、北京、台北、广州、青岛、天津、苏州、高雄。

　　经济规模竞争力前十名的城市为:上海、香港、北京、深圳、广州、天津、台北、佛山、杭州、东莞。

　　从总体来看，东南高西北低的格局未变，环渤海城市提升速度最快;珠三角、长三角、环渤海和台湾四大区域分享中国城市竞争力前十名城市;特大城市垄断城市体系高端，中等城市最具发展空间;95%的城市综合增长率超过10%。

　　【王扉】社科院今天发布的项目众多的城市排名，至少再次证明了：中国东部城市与西部城市之间的差距，甚至比东部地区的城乡差距还要大。

　　但外界最关注的可能就是这个“最具竞争力的城市”。今天几个QQ群里的兄弟都在讨论社科院的这个排名。基本上是北京、上海、深圳等地的兄弟们在互相进行地域攻击和捉对嘲弄。不就是个公信力可疑的排名嘛，至于吗?

     【看图说话】今日的“e人”出现两位美眉，入选的理由都与“强吻”有关。

　　上图是央视主播涂经纬日前在北京的“中法文化交流之春”活动上遭到法国演员强吻，被逗得乐不可支。说起来这两位法国演员那可是大有来头，他们是法国电影《孤独二兄弟》的导演兼主演、法国家喻户晓的笑星组合朗兹·贝迪亚(左)和埃里克·朱多尔(中)。基本上，在法国国内那就是天王级的大星星(不是猩猩哦)了。

　　下图的那位 “红线女”，就是日前与凤凰卫视名嘴窦文涛，在北京街头的一辆丰田小车里当众激吻的神秘妙龄女郎。

　　中国财富新精英阶层的生活真是越来越多姿多彩了。