印度的兩難：干預還是迴避？

斯里蘭卡是位於印度次大陸南部的一個島國，雖然面積狹小，但其鄰近海域卻是全球最重要的貿易航線，承擔著全世界一半的集裝箱，三分之一的貨輪，以及三分之二的石油運輸，戰略意義不言而喻．

作為斯里蘭卡唯一的鄰國，印度一直把這個印度洋小島視為自己的勢力範圍，兩國的政府關係相當密切．但在對待泰米爾猛虎組織的問題上，近二十年來，印度政府一直處在一個兩難困境，有苦難言．

一方面，印度政府早已把猛虎組織列入恐怖組織的黑名單，對斯里蘭卡政府的打擊政策似乎應該給予全力支持；但另一方面，這個有著三十多年歷史的反政府武裝是一個不折不扣的泰米爾人組織，在斯國東部和北部的泰米爾地區影響很大，偏偏印度南部的泰米爾人和斯里蘭卡的泰米爾人同屬一族，有著千絲萬縷的聯繫，如果印度政府協助斯國政府進行所謂的反恐戰爭，勢必將引發印度泰米爾地區的強烈不滿，進而導致印度原本就很複雜的種族矛盾進一步惡化．

以上兩種因素的糾結在1989年有了一個暫時的了斷．當年印度政府出兵斯里蘭卡參與該國的維和行動，但卻遭到猛虎組織的強力反撲．自此之後，印度下定決心，不再干涉斯里蘭卡的內部衝突，也不再直接向斯里蘭卡政府軍出售攻擊性武器．

中國的契機：戰略挺進印度洋？

這種迴避政策一方面導致斯里蘭卡局勢進一步混亂，另一方面也使印度對這個孤島的掌控力逐漸萎縮．而恰恰在此時，印度主要的競爭對手中國，迅速崛起了．有報導指，近年來，中國對斯里蘭卡的經濟援助和軍事銷售都有大幅增加，尤其是在美國以人權為由中止對斯里蘭卡政府的軍火供應之後，中國就當仁不讓地成了斯里蘭卡最大的武器供應商．在部分印度媒體看來，北京已經成了斯里蘭卡政府軍打擊猛虎組織的強力後盾．

不僅如此，來自中國的資本和工程師也開始陸續出現在斯里蘭卡的各個領域，其中最引人注目的，莫過於中國全面參與到了斯里蘭卡南部港口漢班托塔的建設，中斯關係全面升溫．

對此，印度政府明顯感到不安．有印度鷹派人士指責印度政府的戰略收縮給中國提供了趁虛而入的機會，導致斯里蘭卡淪為中國的後院．他們警告，中國在斯里蘭卡的經濟和軍事存在，將對印度構成嚴重的戰略威脅．尤其是中國在漢班托塔港的滲透，將使北京在印度洋和太平洋的戰略通道珍珠鏈上，繼拿下緬甸和巴基斯坦之後再下一城，從而直接動搖新德里在印度洋貿易航線，以及整個南亞地區的戰略地位．更有激進觀點認為，印度應該立刻改變對斯里蘭卡的政策，恢復向斯里蘭卡政府的軍事援助，從而奪回被中國搶佔的戰略空間．

中印角力：不確定的未來

就在鷹派強力諫言之際，南部的泰米爾地區也發出了呼籲．有代表泰米爾人利益的政黨借印度大選的機會，向執政黨提出「政策換選票」的策略：只要國大黨承諾阻止斯里蘭卡政府對猛虎組織的軍事圍剿，該黨就會在選舉中支持國大黨．兩種意見大相逕庭，印度政府的斯里蘭卡政策，日益受到國內政黨的制約．

究竟印度在這一問題上會做出怎樣的戰略抉擇？持續了二十年的迴避政策是否會因為斯里蘭卡局勢的混亂而做出調整？外界認為，至少要到五月份印度新政府上台後才見分曉．但對所謂中國威脅的擔憂，預料將主導印度的戰略考量．最近從青島閱兵現場傳來的消息稱，中國軍方希望印度能引荐中國參加印度洋海軍論壇，結果遭到印度的拒絕．顯然，印度對中國登門拜訪的舉動充滿戒備和不信任．

誠然，我們可以說印度以小人之心度君子之腹，扭曲了中國和平崛起的意圖，但顯然，中國必須意識到這種誤解的客觀存在，進而運用類似這次多國閱兵的方式，坦然面對，加強互動，增進互信，消除誤會．也許，唯有改變以往刻意的含蓄和低調，轉而靈活主動地開展軍事外交，方能在友好坦誠的氛圍中，最大程度地保障中國的海洋權益．