近日來，臺灣當地媒體引據消息人士指出，兩岸已就臺灣今年以觀察員身分參加世界衛生大會(WHA)一事達成高度共識，並在臺灣收到來自世衛組織的邀請函後，由馬英九在臺北市長任內的副手之一、現“衛生署長“葉金川率隊出席。屆時，臺灣將循奧會模式以“中華臺北Chinese Taipei”的名義與會。

當地媒體更指稱，甫自大陸訪問回台的國民黨榮譽主席連戰，在上海會見國台辦主任王毅時，即已獲知來自北京“直接、明確、樂觀”的訊息。

14日，台灣外交部長歐鴻煉在台灣大學舉行的一場演講當中，對圍繞此議題的相關提問做出了下述回復，歐鴻煉說“目前兩岸之間有多個平臺在進行互動，包括國共平臺、智庫等等，我們也表示感謝和歡迎。但是具體的細節，還是要由官方來確認、宣佈。”

他並解釋，去年臺灣之所以向聯合國系統下的專門機構、而非聯合國大會，提出作為觀察員的申請，是出於“務實、尊嚴、自立和彈性”的原則，以爭取實利為主；而非如民進黨過去那般，“高舉民粹、進行衝撞，以激發民間的“反中”情緒為務。“

2005年胡錦濤、連戰首次會面後所發表的新聞公報中，就述及了“促進恢復兩岸協商之後，討論臺灣民眾關心的參與國際活動的問題，包括優先討論參與世界衛生組織活動的問題。”。2008年底，胡錦濤所發表對台政策重要講話的六點方針中，也指出 “兩岸在涉外事務中避免不必要的內耗。臺灣參與國際組織活動問題，在不造成兩個中國、一中一台的前提下，可通過兩岸務實協商，做出合情合理的安排。“


歐鴻煉14日在臺灣大學所發表的演講，即是在代表當局向外界闡述、並解釋近一年來在兩岸的新格局下，臺灣對外事務思維與行動的轉變。

他說，由於臺灣發展對外關係，最重要的考量就是兩岸因素；故而馬英九政府在上臺後回歸“九二共識”、並提出“外交休兵”的思維以來，招致了外界與在野黨的許多批評和誤會。

 

歐鴻鍊說，所謂的九二共識，就是一個中國、一中各表。兩岸關係也從原本的漢賊不兩立，走到現在等於是ㄧ中兩立的局面，但最好的還是“一中各不表”，“因為表了，就會把主權爭議又拿到檯面上了講了。”

歐鴻煉解釋，所謂的“外交休兵”，不是“投降”，而是兩岸在國際上停止惡鬥、將資源做最有效的利用。他認為，這不僅能使兩岸避免為競逐“友邦”所耗費的大量開銷，同時也符合國際社會的利益，“各方都不願意看到此區域發生動亂、 不安，或是現狀的改變” 。

在演說中，他多次提及臺灣新的政府上臺後，是依歸主流民意、履行“維持現狀(即不統、不獨、不武)”的基本路線；且兩岸間在歷次重要會談中，都對“擱置爭議、共創雙贏”具有高度共識。


歐鴻煉說，“現在獨的問題，在臺灣不是問題，它的民意基礎不夠。至於統，民意基礎也很低。你(指大陸)要統可以啊，你就要創造統的條件嘛。如果像過去這樣，大陸要花錢挖我們的‘友邦’，但每挖一個，就在臺灣內部引起民意的怨恨和反彈，反而是助長了台獨。花錢買台獨，有人做這樣的生意嗎？”

 

歐鴻鍊還提出他所聽聞的一個例子指稱：前一陣子北京為了和哥斯大黎加建交，花了4.3億美金，其中三億是用於購買哥國公債、1.3億美金則用於現金援助。

基於前述的分析，歐鴻煉認為雖自馬英九上任以來，大陸方面迄今未就臺灣對外政策的轉變予以公開回應，“但從他們的行動研判，(大陸)應該會接受”。

他並稱從去年五月以來，不僅沒有“邦交國”發生動搖、臺灣官員在外也才開始有底氣能夠退回、或要求對方修改不合理的援助需索方案，“這在以前是不可想像的，以前還得求人家接受你給的好處。”

 

“以前我們在外面作大使，我做過三任，那時我們每天都要盯著人家的總統、外長今天到哪裡去，見了什麼人，幾乎是在作間諜工作ㄧ樣。對他們不合理的要求也幾乎不敢說不。你ㄧ說，他就告訴你，‘好，那我去找別人。’哪還有什麼別人，他會去找誰大家心知肚明。”

 

 

他還判斷，如有外國因此欲“修理”臺灣、投懷北京，大陸也不會拿(即與之建立正式外交關係)。“現在對雙方來說，兩岸關係、拼經濟都是最優先的，因次良性互動就非常重要。大陸如果拿了，除了要養他、還需付出在兩岸關係上的代價，並不符合它的利益。”

 

 

後記：

歐鴻鍊的演講完畢之後，外交部的發言人陳銘政也發表了近一個鐘頭，比較偏實務面的一些故事。他說，做外交人員、尤其是中華民國的外交人員，沒有悲觀的權利。“我們在外面搞外交，就像是選舉ㄧ樣，要去敲每壹扇可以敲的門、去握每壹雙可以握的手。哪怕很多時候你ㄧ敲開人家就啪的把門甩上，撞的你鼻子痛的要死。”

 

再來，他舉了在澳洲服務時的一個例子。

有一回，他出席一場酒會到處兜圈子、打招呼，忽然走到一個全是澳洲男人的房間裡，當來人介紹他是ambassador from Taiwan 的時候，所有人開始大笑，有人就很輕挑的左右晃動肩膀呼嘯說 wow~~Taiwan!!!

 

他眉頭一皺，想說從來沒有人看過有人用這麼不莊重的態度和大使講話，其中一定有問題。後來方知道，這群人正在討論當時流行的璩美鳳光碟。

陳銘政說“他們當時用這樣子的態度說話，就是在把整個中華民國的形象踩在腳底下”  陳遂對他們說，各位先生，我們的政府和人民都強烈譴責裝攝偷拍攝影機的這個行為，這是對這位女士最嚴重的侵犯。這有趣嗎、這好玩嗎？你們澳洲人不是最喜歡講人權如何如何嗎，那為什麼可以對這種徹底侵犯它人基本人權的事情，引以為樂呢？

 

說畢,原本輕挑的澳洲人紛紛舉杯向他祝酒致意，“稱讚說你這個大使是好樣的！”

 

他也回憶，以前民進黨時代所搞的烽火外交、用衝撞國際秩序的方式來突顯我們在國際上的逆境，其實給實務作業帶來很大的困擾。

 

“但我們是常任文官，命令不可以不執行。因為既然是政府政策，你在第一線就一定要執行，不然你就不適合擔任公務員的崗位了。”

他以前幾年台灣要申請加入WHO為例，“既然不能接受北京和我們同組一團、然後給我們副團長的位子，那就要另謀別的方法。”

 

當時，來自府方的一位高層就親自飛到歐洲，爭取時任歐盟主席的愛爾蘭的支持，並決定要對此案採取“票決”決定。

 

然而，前線專業外交官紛紛對此期期以為不可，深怕一旦今年開了票決的先例，那以後每年處理台灣問題都乾脆直接使用票決，那不就永遠沒有希望了？

 

這位高層執意不聽，硬要歐盟表態。

愛爾蘭方面只好委婉的和他說“We have no consensus yet”

“沒想到這位高層居然聽不懂，還繼續打破砂鍋問到底。對方只好跟我們說：我們不會去投一個不會贏的票。”

 

 

還有ㄧ次，是他2003年在愛爾蘭作代表的時候。方時該國正傾舉國之力舉辦特殊奧運會，而每個國家和地區的代表隊伍都被分配到一個城鎮，作為host town。然而，卻因為SARS的緣故，愛爾蘭當局決定取消中華台北入住招待城鎮的權利，但卻沒有限制來自東亞地區，包括台灣的旅客入境愛爾蘭。陳決定要發動媒體戰力挽局面。於是，他在媒體前稱，愛爾蘭當局此舉，不是在歧視罹患SARS地區的人民、而是在歧視這些特殊奧運會的肢障參賽選手。此話ㄧ出，在該國影起強烈反響，最後主辦單位遂決定仍然中華台北入住招待城鎮，惟須在過境曼谷時自我隔離十天。

 

在開幕式當晚，由於代表團仍在曼谷隔離，陳銘政遂自行ㄧ人走進開幕式體育場，當大會司儀宣佈 “中華台北隊由於仍在曼谷自我隔離，不及參加今晚的開幕。但台灣的陳代表向我們保證，它們一定會來帶給我們好的比賽”之後，全場九萬多人全都起立鼓掌。陳銘政說，他是他想著，一定要雍容大度地和每一位觀眾都揮到手；而走完一圈之後，發現自己眼眶都濕了。

 

然後講完這一段，他自己在台上也哽咽了，有數秒鐘不能自已。

 

我們同學在台下，這才真的體會到什麼是外交人員的溝通藝術。

 

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