十年前看是天才，现在看是庸才，十年后看是蠢才，这是北京城市规划者最大的尴尬。

   北京是首都，有时代表一座城市，有时代表一个国家，有时代表世界的重要一极，但北京目前的规划者大多只代表或者只能代表一座城市，而不能在中国迅速成长，改变半个世界的背景下，据此超前规划和实施规划，这是北京城市定位模糊、规划不善的根本原因。

“ 国家首都，国际城市，历史名城，宜居城市”这十六字规划并不错，可当你对比了北京、上海、天津、广州的城市规划细节后，就发现这十六个字成为正确的废话，说了等于没说。因为每个城市的规划都差不多。

   如何把握住北京迅速崛起东方世界之都的机遇，如何让北京成为汉语言文化圈的圣地，如何让北京成为世界财富尤其是华人财富的聚宝盆，如何让北京的声音随时影响世界每一个角落，如何扬长避短，这才是北京百年规划的要害。

 

一、城市定位：抛弃与积聚，提供东方最高收入和机遇的地方

   提供最高收入的地方，必然提供最高的税收。能够提供最高收入的地方，必然是大公司的总部或跨国公司的亚太总部。放弃制造业而成为总部经济基地，是北京符合经济规律的必然选择。

   北京现在的问题是，制造业、服务业、总部经济都要，结果造成了日日拥堵，苦不堪言。资源供给已达极限。

   看看天津，北京的他要，河北的他也要，结果是一个四不像的城市，没有明星城市的气质，有时更像一个垃圾城市，来者不拒，什么都可以装。

   河北呢？与北京接轨似乎是他最大的事业，比如燕郊如果划入北京那将是坐火箭的发展。至于自己的特色，那来得太慢。为了税收，距北京百里之遥即有大批污染工业。

   别说河北了，北京首钢也还没搬完，燕山石化似乎还没有搬得意思。

   在北京二环的官园、动物园的小商品批发市场，人头攒动，可是却比浙江随便一个县里的轻纺城逊色得多。

   北京东三环的十里河，水泄不通，好歹也卖点古玩字画，但其主业建材家具市场规模远逊于河北香河。

   在《北京城市总体规划（2004年-2020年）》里，似乎好像还在跟兄弟省市比GDP，糊涂呀，全国的GDP，不都是北京的GDP，你把怎么摘果子规划好不就行了。

   放弃制造业，放弃低端服务业，将其迁到周边省份；天津只搞高科技工业和北方金融中心，一般工业迁到环渤海区域，定位成中国的“副都”；以天安门为圆点，直径三百公里以内不允许有任何有污染的企业。

   如此规划，才能从根本上解决北京的拥堵问题，并为百年发展留有余地。减少一半的人口，增加十倍的税收，这应该是北京最重要的城市规划口号。

 

二、城市脊梁：用打造央企巨头的经验，打造知识经济巨无霸

   金融危机之下，以中石油、中国移动、工商银行为代表的央企巨额利润震惊世界。虽然国有企业还有很多管理问题，但不可否认的是，央企巨大的规模效益，对新技术使用的热衷、央企内的适度竞争，背后国家权力对国内统一大市场的保障，是其成功的重要经验。

  在金融危机的冲击下，西方发达国家的软实力全面受挫，正是北京提高软实力的良机。

  A、打造世界传媒之都

  仿造中石油、中石化、中海油和中国移动、中国电信、中国联通的三巨头模式，打造传媒业的央企三巨头

  中央电视台加速在世界各地开设分台，成为世界影响力的汉语言文化巨无霸。全面的免费收视，两百个华语专业频道全覆盖，并且收编大批出版社、报纸、杂志、网站，实行传媒业的混业经营。

  中央人民广播电台利用宽带网，全面进军网络电视，利用新技术，完成昔日传媒老大的华丽蜕变。向互联网业的上下游渗透，或将广电行业的部分有线电视和数字电视企业并入。

  中央教育电视台建设百余专业频道，打造教育节目的巨无霸，同时收购部分地方卫视，使用数字电视和网络电视加快扩张。并且可以考虑进入教育培训的上下游。或者利用媒体资源，采取“频道时间换内容”的方式，大批网罗民营教育企业，实现超常规发展。

  三大巨头均采用全面免费的方式，甚至给观众提供奖励的方式，全面扩大影响力，用广告收入和增值收入来赢利，形成良性循环。

  三大巨头形成一定世界影响力和国内市场密度后，全面向民营企业开放传媒业尤其是影视作品制作，形成具有全球竞争力的华语文化产业。央企修路，民营造车，外资凑热闹，至少在亚太地区的影响力要超过好莱坞。

  B、打造华语教育之都

  北京中小学名校的择校费高达十几万，其间蕴藏着巨大的商机。

  全面激活教育资产，将创造一个几万亿的大行业。

  教育产业化并不错，只要物超所值。

  打破教育行业的地域和行政限制，全面向民营企业开放教育行业，借鉴连锁经营的方式，打造一批具有全球影响力的教育品牌。北京名校，加快在全国的跑马圈地，收购资源，形成大的教育集团。部分优势教育集团，在全球开设分校或网校，抢占全球市场。

  C、打造医疗之都

  北京的专家号能值几百元乃至上千元，可见资源的稀缺。

  打破地域和所有制的限制，在完成基本医保后，全面向民营放开医疗行业。加快形成十几个大的医疗集团，完成全国布局，激活医疗行业的巨额资产。形成一个治疗、疗养、娱乐康复的完整产业链。特别是康复与疗养环节，将形成远大于原有医疗行业的产业。

  

三、城市活力：国际化竞争与创新之都

   央企只能建一个骨架，北京的活力之源，根本上还是来自国际化竞争背景下的民营企业。

   山寨手机的巨大成功，是台湾与大陆的民营企业联手打破了跨国公司巨无霸的神话，对其他行业的发展将有巨大的启示。虽然其间要进一步加大知识产权的保护，推动合法经营，但手机民营企业体现出来的效率与创新活力，另任何对手畏惧。

   具备大量自主知识产权和科技人才的北京，要为民营中小科技企业的成长提供环境，尤其是国内风险投资和创业板的支持。

  

四、城市保障：法制与积累是财富之都的前提

   高端服务业的另外一个重要产业，即律师业和会计业，提供了法制社会的契约保障手段。本身是一个高收入行业，同时也是一个能够推动社会巨大进步的行业，值得北京重点发展。

  北京稳定的发展积累到跨越一个临界点，文化认同决定财富流向，必然会使北京从一个财富的创造地转化为财富的目的地，世界财富尤其是华人财富向北京集中。

  应对这一历史趋势，必然要在城市中转移走制造业和低端服务业，发展高端服务业。特别是广大兄弟省份还盼着北京的转移。

  北京能守住财，这才是全国人民的福音。

 

五、城市后劲：三环之内只拆不建，促进全国乃至世界人口大流动

   政府只作经济活动的裁判员，而不是运动员，才能避免短期利益破坏城市规划，加快法制社会的完善，加快民间财富的积累。

   鉴于三环之内的拥堵和古城风貌维护，三环之内只拆不建，留出的空地建设草坪、广场、道路、停车场等公共设施，特别在金融街和CBD地区，如果三环内再进一步集中，有可能在将来造成巨大的灾难。

   同时考虑军事机关西迁至香山以西，北京市政府机关东迁至通县，并在通县设置管理环渤海地区协调发展的机构。

   制造业和低端服务业的外迁，将为总部经济腾出更多的空间，进一步增强北京的影响力，实现北京与全国的双赢，并促进世界经济的发展。

   这其中的全国乃至世界人口大流动，一方面会大大促进社会发展，另一方面也将考验着管理者的智慧，这毕竟是一个历史荣耀千年、现今办过奥运、未来奇迹增长的伟大城市。

 

 

2009年4月25日

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