首发华商报

4月28日晚9点，随着台湾 “卫生署长”叶金川收到了世界卫生组织总干事陈冯富珍的信函，一场跑了13年的马拉松终于修成正果。台北政坛也沉浸在振奋与欢乐之中，国民党和马英九当局正在以这种独特的方式，证明着自己的两岸政策是顺应历史的正确选择。

在那份让台湾政要高兴的信函中，陈冯富珍女士是这么写的：“叶医生，我要邀请‘中华台北’卫生署，参加第62届世界卫生大会，做为一个观察员；大会将在2009年5月18日瑞士日内瓦召开，请你能尽快确认参加人员名单，我们将会把相关信息、文件寄给你。”此后，台湾“外交部”次长夏立言也对外说明，他预期台湾往后每年应该都能收得到WHO总干事的邀请。

但这里有个很明显的漏洞：今年能以观察员身份与会是不是必然等于以后的每一年都会得到同等的待遇？如果由于两岸关系风云突变，台湾会不会再也收不到邀请了？至少目前从台湾高级别官员口中的“预期”、“应该”就足以突显有些细节，他们并不一定掌握。

WHO是一个主权国家才能加入的国际组织，所以当初即便强悍如李登辉、陈水扁都知道以台湾当前的政治处境，想要如愿，难如登天。而紧绷的两岸关系又反向导致僵局持续恶化的局面，以至于每逢重大选举，必有政客以大陆刁难台湾为题，谱写出一篇恢宏的选举计划，谋取政治私利。在马英九上台后，两岸关系出现了难得的积极进展，但这不代表大陆对台湾发放了国际空间的“通行证”，因为当主权矛盾、军事互信、政治谈判都尚未起步前，贸然允诺是很不明智的做法。

吊诡的局面在今年1月出现了一个重大转机：世界卫生组织向台湾发出通知，同意让台湾纳入“国际卫生条例”(IHR)的运作体系。而最关键的细节是：北京默许，世卫组织才同意。同时，这也是继2004年，中国卫生部和世卫组织秘书处签署了 《关于帮助台湾卫生专家参与世卫组织技术交流合作的备忘录》之后，台湾参与世卫组织最显著的突破行为。

事实上，台湾能否加入诸如世卫等国际性组织，这些组织本身的章程、制度是一个高门槛，但大陆的影响却是一个无法忽视与回避的问题。所以，正因为有如此现实的压力，才迫使马英九当局迅速调整步调，如今的好消息最多只是对其奉行温和、稳健的大陆政策的一种回应。

人们必须面对的事实是，由于社会政治形态的原因，台湾无法避免政权与政党的轮换，如今的马英九当局与国民党虽处于执政地位，但谁都不敢保证2012年马英九就一定会连任。在这种特殊的政治格局中，大陆的应对方法除了秉持一贯的“一个中国”政策外，也必须考虑到台湾地方政权一旦发生更替，“台独”危害会否重临。