三、博彩業為龍頭

王五一 著

1．        新的產業政策

雖經百多年的以賭立命，澳門社會並不全心甘於此道，而一直在企圖尋找更光榮的產業出路。回歸之前，澳門社會就出現了產業多元化的呼聲。文化產業、輕工製造、高等教育、資訊科技、中藥基地、儲運物流乃至離岸金融等諸多產業發展構想，先後被提出來加以討論，有的甚至付諸試驗，然而皆無明顯成功。澳門的經濟規模及其有限的資源條件，作為一種不可改變的經濟力，把澳門的命運一再地拉回到它的固有軌道。經濟力是一種宿命力。

澳門特區政府行政長官何厚鏵在2001年的施政報告中提出了“以旅遊博彩業為龍頭、以服務業為主體，帶動其他行業協調發展”的產業政策。博彩業龍頭地位的確定，與賭權開放結合起來，形成澳門博彩業發展的主要政策和制度條件，推動了澳門博彩業的迅速發展。在各種因素的共同作用下，特別是在世界賭博爆炸的壓力下，澳門的賭飯越吃越大了。

2．        博彩業大發展

表二：回歸後澳門博彩經濟大發展一覽表（略）

资料来源：澳门统计暨调查局，澳门博彩监察暨协调局

圖三 回歸後澳門博彩業發展速度圖示（略）   

由表二和圖三的數據可以看到，以回歸前的1999年為基數，到2007年，博彩總收入8年間增長了6倍，博彩稅增長了8倍，博彩業就業人數增長了3.6倍，博彩業的經濟比重由1999年的25.38%增加到了54.59%。另外，如圖四所示，隨著博彩產業的大發展，博彩業在整個經濟中的比重也迅速提高。博彩業在GDP中所占的比重，由回歸前1999年的25.38%提高到2008年上半年的65.53%；博彩稅收占財政收入的比重由1999年的19.53%提高至2008年上半年的85.34%。

圖四 博彩業的經濟比重大大提高（略）

图五六家博彩公司2007年市场份额图示（略）

资料来源：澳门博彩监察暨协调局

图五反映了2007年六家持牌公司所占的博彩业市场份额的情况。其中就单家公司看，澳博占43%，仍占第一位；市场份额最小的是刚开张的美高梅金殿，只占0.2%。

3．宏大的建設藍圖

由於澳門的賭場執照不是以賭場為單位（by location）而是以博彩公司為單位（by corporation）頒發的，一家持牌公司可以建幾間賭場，基本上取決於公司自己的意願，故而拿到了賭牌的公司開始紛紛設計自己的建設藍圖。賭牌開標後的第二年，2003年，以金沙賭場的建築開工為標誌，澳門的賭場大建設全面開始。最初各博彩公司的建設規劃，加起來的總投資額是200億澳門幣。[①]2004年，中國大陸政府對港澳開放自由行；澳門賭業的市場條件因此而發生革命性變化；澳門博彩商界因此而紛紛調整自己對澳門賭業前景的預期，並進而調整自己的投資戰略。所有六家賭業公司都在自由行的鼓舞下而變得更加雄心勃勃。

表三的數據反映了各個賭業公司在自由行之“大好形勢”的刺激下所確定的建設目標。由於2008年4月特區行政長官何厚鏵已經宣佈，不再增發新的博彩執照及增批新賭場建設項目，表三所列藍圖可以看作是澳門賭業的終極規模。要完成所有這些建設項目，尚需要三、至五年時間，近1000億澳門幣的投資。（曾，2008）屆時，澳門的賭台數達至上萬張，超過整個內華達州的賭台數。

表三 澳門賭場業建設規劃一覽表（略）

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