5月5日，来自全球的150多位科学家在日内瓦世界卫生组织总部召开会议，讨论甲型H1N1流感病毒的特征，尤其是这种病毒在人体内的潜伏期及其危害性，包括哪一类人群最容易感染这种病毒。这是自从起初被称为“猪流感”的甲型H1N1流感暴发以来，世界卫生组织首次召开全球专家会议。

世卫组织说，证据表明，年轻人更容易受到甲型H1N1新型流感病毒感染，而且这种新型的流感病毒呈现神秘和不可预测性，专家仍在寻找为什么年轻人更容易受感染的原因。尽管目前新感染病例有减少的趋势，但从世卫的最新统计数据来看，甲型H1N1流感的传播并没有停止，在美国甚至一天之内又增加了百分之四十。世卫组织提醒各国不要掉以轻心，因为甲型H1N1流感病毒随时都可能演变成更具杀伤力的病毒，且潜伏期可能会长至9天。从目前情况来看，世卫组织尚不会马上建议将这次流感的警戒级别提高到最高的6级。

美国的几个州关闭了几十所学校，以对抗猪流感病毒的传播。此前，美国有人要求奥巴马关闭美墨边界，但奥巴马说，关闭边界无法带来什么好处，因为流感病毒已经进入了美国。美国副总统拜登在全国广播公司“今日”节目中说，政府的首要任务是防止这种已经成形的病毒的传播；“关闭学校和关闭边境是两个本质上很不同的措施。现在，猪流感病毒也已经出现在其它国家了，那么，我们要关闭哪个边境呢？我们是不是也要关闭美国和加拿大的边境？欧洲也发现了猪流感病毒，我们是不是要禁止来自欧洲的飞机进入美国？我们应当关注的是如何减轻病毒的破坏力。”

正在全球蔓延的A型流感，成为美国奥巴马政府上台后的第一个公众健康挑战，如何在不引发民众恐慌的情形下公布病情，考验着新政府的处理能力。美国马里兰大学公共政策系主任的科特尔接受多维社采访时分析，到目前为止，在“不引起恐慌地告知严重性并要求防范”上，奥巴马政府的做法正确；“这两者之间的平衡点很难拿捏，也必需在政府各部门之间、各国家之间建立起合作关系，不只是在健康部门这一块，而必需是跨部会的，而目前为止政府在对外沟通上找到了平衡点。”

科特尔表示，“在911恐怖攻击与SARS后，我们了解到传染病会多快、多大程度地带来打击，美国政府也花了许多时间与精力准备应付可能发生的生物威胁，不论是自然出现或是由恐怖份子引起的。”科特尔指出，美国的公众健康计划在布什政府时期取得进展，也很完善，整个体制已经历过考验，可以说美国已准备好应付这种危机了；“其中的关键人员已相互合作了很长一段时间，在新政府的过度时期，这些固定的专门机构也已将这些计划付诸实行。”这些强健的专业团队在奥巴马政府中担任重要角色。

科特尔说，目前为止，对疫情的大部分重要决策是由国土安全部颁布，而国土安全部原本就是一个协调部门，它在处理卡特里娜飓风这件事上没有做得很好。在SARS爆发后，公共健康官员已制订出大量的计划，因此，科特尔认为，这些健康官也许比国土安全部官员更有能力从事协调和准备的工作。“不论是金融、安全或公众健康等议题，政府各层级都应该有更大的改变，一同合作应付这些全球性的挑战。”虽然政府机构的组建还没完成，但科特尔认为到目前为止，奥巴马团队的表现令人印象深刻。“在没有领导团队的情况下处理这次的事件，政府人员的表现更令人印象深刻，A型流感的爆发让政府部门快速地做出统整与协调。协调工作的范围很庞大，从这件事上学习到的准备与回应也将会很多。”

实际上，这场疫情的处理与处理金融危机的方式相差不大，都需依靠专家的判断、都需有一个执行的中枢机构、也需从一个没人有真正的控制权的体制中取得影响力，而国会也都极力想参与这场游戏。不过，更大的挑战在后头。如果A型流感的疫情没有得到控制，将可能引发像卡特里娜飓风那样大规模的危机。政策制订者与政府需从这些危机中学到如何改变或调整目前的监管结构。

在中国，据中国之声报道，国务院总理温家宝5月5日再次主持召开会议，听取前一阶段甲型H1N1流感防控工作汇报，研究部署进一步防控措施。

会议指出，近一周来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强甲型H1N1流感防控的部署，各项工作扎实推进。迅速建立了联防联控工作机制，严格对出入境人员、货物和交通工具的检验检疫，加强对人和猪禽流感疫情监测，积极做好医疗救治准备和应急物资的生产储备，集中力量研制出快速诊断试剂，积极处置应急突发事件。实践证明，我国采取的防控措施是及时的，有力、有序、有效的。

会议强调，当前，防控甲型H1N1流感疫情处在关键时期。境外疫情已发展到20多个国家和地区，我国仍然面临传入风险，必须保持高度警惕，决不可掉以轻心。会议提出，要进一步抓好继续加强出入境检验检疫；这场疫情发生在境外，当前的首要工作是依法严把入境检疫关。要对来自疫病流行国家和地区的入境人员实行严格的医学排查和跟踪医学调查，对来自这些地区的交通运输工具和货物实施严格消毒等卫生检疫处理，把各项措施做细做实，不能有任何疏漏。要强化疫情监测报告工作；严格执行疫情零报告制度，发现疫情必须及时准确上报，绝不允许缓报、瞒报和漏报。要抓紧做好医疗救治准备；各地都要制定专门的收治医院，确保一旦发现患者，就能及时隔离、检查、诊断和治疗；要搞好应急物资的生产和储备。要组织好检疫检测设备、防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等物资的生产和储备，以备急需；加强宣传教育和信息公开……等在内的十项重点工作。为保障防控工作，中央财政安排50亿元专项资金。地方各级财政也要拨出专款。

会议要求各地区各部门要切实加强领导，统筹兼顾，合理安排，做好各方面工作。要全面贯彻中央关于今年经济工作的安排和部署，维护正常的社会生产生活秩序，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。从各地媒体消息看，国务院的有力措施，得到了全民的支持和赞美，极大地增强了战胜这场灾害的决心和信心。

不过，今次威胁全球的猪流感究竟源自染病的猪还是病毒变种，究竟是大自然的作用或是其他原因，到现在卫生专家仍然没有头绪。专家知道的是新病毒包含了猪流感、禽流感、人流感的病毒基因。正因为病毒来的突然又神秘，有少数人就怀疑疫症是一次动用生化武器的恐怖袭击，是恐怖集团的“杰作”。

事实上，过往人类历史特别是战争史中病毒或细菌确曾扮演非常重要的角色。学者Jared Diamond在1997年写的《枪炮、病菌与钢铁》就有很详细的描述。

以开拓美洲为例，西班牙人能先后扫平强大的阿兹特克帝国及印加帝国靠的不是强大的火炮、骑兵或庞大的军队，而是美洲原住民从未遇过又毫无抵抗力的病毒。Jared Diamond在翻查多方面资料后发现，率领六百名西班牙随从的科尔特斯打败有数百万人口的阿兹特克帝国靠的是天花！1519年科尔特斯首度围攻阿兹特克的首都Tenochtitlan，却被阿兹特克人打败，还损折三分二兵力。到1520年，有个奴隶在古巴感染了天花然后来到墨西哥（即阿兹特克的所在地）。结果这场天花浩劫杀死了阿兹特克帝国差不多一半人口，连皇帝也不能幸免，死于瘟疫中。当科尔特斯再次进攻阿兹特克都城时，阿兹特克人既被天花疫潮弄的无心恋战，又震惊于西班牙人在疫潮中安然无损，防线很快就土崩瓦解，阿兹特克这个辉煌的帝国从此成了西班牙人的殖民地，任由西班牙人宰割。

除了阿兹特克以外，位于秘鲁的印加帝国，位于密西西比河谷的原住民社区迅速成为废墟，成为欧洲人的殖民地，最主要的原因也不是欧洲人船坚炮利，而是随他们而来的细菌、病毒太厉害，令整条村、整个社区在短时间内失去大部份人口。Jared Diamond查考文献后估计，自哥伦布在十五世纪末踏足美洲后，原居民的人数没多久就从二千万跌至只剩一百万！病毒、疫症的威力由此可见一斑。

但在中国民间，有人怀疑，猪流感是日本细菌战的后遗症。这是针对美国和墨西哥个别媒体和官员日前指责猪流感是中国发源地而引起的怀疑。民间有说，如果猪流感是中国发源地，那么唯一的源头只有日本细菌战的遗留。因为在1931年到1945年，侵华日军先后对中国20多个省区发动了36次以上的大规模细菌战，给中国人民带来了巨大灾难。据说还有一些日本细菌战的遗留物被他们埋在地下，至今可能没有得到清除。而日本在上世纪八九十年代，还出现罪犯用沙林毒气杀人的案件。而中国和中国人，从来不制造细菌害人，即使刑事犯罪，也没有出现过用毒气犯罪的案例。

当然，民间的怀疑只是对日本侵略者罪行的回忆而产生的联想。事实上，猪流感发源地是曾经因细菌和病毒惨遭灭国的墨西哥。笔者也相信，猪流感是一种自然病毒，不是美国和墨西哥政府故意制造的。