昨天的羊城晚报报道《广州城管原支队长:若不限制小贩傻瓜都会来广州》，广州城管原支队长许决华果真是语不惊人誓不休，大有自决于中华的意味。

从新闻的专业角度，该消息写得比较客观，初看报道，许决华的语似乎有点道理，特别是报道提及到他对小商贩“肚子”大于城市“面子”的常识认同。如此还要吧看出许决华还有点人性。他还透露他在做支队长的时候，曾在会上非正式教导过执法队员，“在车流滚滚的主干道上，追赶小摊贩不要超过20步！”从而表现出他曾经要求城管执行的人性化。

但这仅仅表象。他话锋一转，重点反驳了厉以宁提出的“城管对小贩要宽容”的建议。理由是：“外来小摊贩随处摆卖，占用社会公共资源，既不纳税缴租影响市场公平，又大大影响了市容与交通。”许决华颇为高傲地指责厉以宁这是“站着说话不腰疼，读书读太多了！”许决华的理论依据是他们此前的几次调查，“许决华说，城管部门此前的多次调查都表明，广州走鬼大多数都是外来人口，他们并不向本地交税，而且具有超强的‘传染性’——个走鬼赚钱回家盖了楼，亲朋好友都会跑来广州当走鬼。”许决华由此推论出“如果今天我们不对他们进行限制，反而给他们提供1万个工作机会，那么明天将会有10万个走鬼跑过来！”许决华最精彩的论断是这样说的：“广州如果不设防，傻瓜都会来广州。”

报道引起网民广泛议论，截止笔者写本文时，仅网易的就5000多人发表评论。虽然大多数人对许决华的言论表示不满，但也不乏表示理解和支持。

在我看来，许决华的言论具有相当强的欺骗性，因为他假借了保护城市秩序，保护公共资源，保护纳税人利益，保护市场竞争的公平等多重防护，包装了他政治不正确的实质。许决华的政治不正确，危害是相当大的，也反映出目前各地城管为何屡屡遭到言论抨击，引起各界广泛不满的根本原因。

首先，最核心的一点就是没有以人为本。他把城市当一部分人的公共资源，忽略了另一部分人对城市资源的拥有权。许决华的大脑里，广州只是一部分广州人的广州，他认为那些外来人口不具有对广州城市资源的拥有权。小摊贩们在城市中的经营或许带来了一定的负面影响，比如许决华说的影响了交通和市容，但只要有人的存在，交通与市容就需要管理，不好管理必将导致交通与市容的混乱。城管的职责就是管理好这些人的行为。他们没有有效的管理，却把责任推在人的身上，是对人的不尊重。许决华不懂得以人为本的政治原则，导致他和他的同行们在管理时经常存在偏颇。以人为本就是要以民生为重，只要有利于民生，有利于解决贫穷和就业，有利于提高人们收入的行业和人群都要给予充分的尊重。不管他是从农村来还是从别的城市来，不能以外来人口而拒之城市之外。

第二，许决华并不懂经济学和税收。许决华说，小贩们不纳税，这种说法是不严谨的，他们只要生活在城市中，他们就肯定要承受很高的赋税，他们批发商品时肯定有一部分是纳税的，他们消费时也肯定有一部分收入是进入税收的，仅是多少的问题，而多少则与管理和他们的实际收入有关。整个国家的经济是一个大系统，小摊小贩也是经济系统中的一个组成部分，没有这些小摊小贩，城市将带来巨大的不便，一般我们很难想像得到，但真有一天把城市的小摊小贩都赶尽了，我们的城市就会变得很荒唐。或许买一个小小的日用品也要到很远的超市去，而这些产品或者并不给超市带来利润，于是我们只好放弃这种消费，更多人因此要失业，更多的人因此要在城市里降低成本变成小摊小贩。小摊小贩的存在首先是因为有市场需求，他们通过自己的劳动，满足了城市中相当一部分人的生活需要。不但方便了群众的生活还为政府解决了一定人口的生活就业问题。

第三，许决华不懂得科学发展观。小摊小贩是一种客观存在，而且历史悠久，自古以来都是小摊小贩养活了巨商。改革开放最初时期的个体户大多数都是小摊小贩。他们并没有因此把城市推向更坏的境地，反而推动了城市经济的发展。现在城市发展了，进步了，对小摊贩们开始有更高的管理要求了，于是才有了城管。城管的职能应该是给予小摊贩们生存的空间，规范他们摆摊设点的地方，提供帮助让他们能在城市里安居乐业，教育他们如何与城市共同进步，而不是粗暴地驱赶他们。许决华可能把城管的职责简单化了，他以为完成领导布置的任务，不让领导看见小摊小贩流动叫卖就是他的工作，事实上他们造成城市诸多不和谐事件的根源也在这里。许决华说，“如果今天我们不对他们进行限制，反而给他们提供1万个工作机会，那么明天将会有10万个走鬼跑过来！”这种推论就更不科学了，我宁愿相信许决华一个人做城管在广州买了楼，带来了10个亲戚朋友安插在城管队伍，也决不相信会出现许决华说的“一个走鬼赚钱回家盖了楼，亲朋好友都会跑来广州当走鬼”。

许决华应该带领城管们进行更多科学的调研，规划出小摊贩们的市场，根据不同的社区需要，规划出摆摊设点的集中地，争取财政与税务更多的支持，培训和保护小摊贩们的利益，如此操作才是城管的正道。

第四，许决华严重歧视智障的人士，缺乏必要的人道精神。许决华说：“广州如果不设防，傻瓜都会来广州。”试问，许决华比几个人聪明？谁又是傻瓜？凭什么许决华可以在广州工作，却不让傻瓜去广州？我曾经在广州呆过很多年，我其实就是一个傻瓜。我曾经辛辛苦苦在广州走街串巷采访新闻，饿了就买走鬼们提供的早餐和快餐，晚上下班还在路边买走鬼们的水果，下雨了也买走鬼们的雨伞，也在街边叫卖过报纸杂志，城管来了也得躲，还在傻傻地向广州纳税七年以上。虽然我的收入可能远比许决华少，但我相信我每年为广州纳的个税不一定就比许决华少。即使是智障人士，也就是平常人们说的傻瓜，智力上的障碍已经给他们本人和他们的家庭带来了巨大的不幸，但也仍有权利生活在城市，智障人士同样也有很多人可以通过自己的努力为城市作出贡献。

作为一个城管的干部，许决华如此不懂得人权保护与基本的法律精神，说出这样政治不正确的话，还出来攻击“对小贩要宽容”的正确言论，实在是中国城管的耻辱。厉以宁先生提出对小贩要宽容，无疑是想改变目前城管工作的被动局面，也符合和谐社会及科学发展观的大原则大趋势，我们不仅仅要对小贩们宽容，甚至也要学会对许决华这样的城管们宽容，我们批评城管，批评许决华的目的不是要取消这个部门，取消这个队伍，而是促使他们改进工作。城管和警察不一样，城管和小摊贩们的矛盾归根到底是属于毛主席说的人民内部矛盾，既然是人民内部矛盾，就不该也不能用“阶段斗争”的暴力方式解决。

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附录：

广州城管原支队长:若不限制小贩傻瓜都会来广州
2009-05-09 14:21:16　来源: 金羊网-羊城晚报(广州)　跟贴 5243 条 手机看新闻
核心提示：“最近有专家学者建议城管对小贩宽容一点，我看这是站着说话不腰疼……”广州城管原支队支队长许决华将“炮口”对准经济学家厉以宁。他还说，广州走鬼大多数都是外来人口，他们并不向本地交税，具有超强的“传染性”，“广州如果不设防，傻瓜都会来广州。”

羊城晚报5月9日报道 “最近有专家学者建议城管对小贩宽容一点，我看这是站着说话不腰疼……”广州市城管执法监督员会议昨天召开，市人大常委会环资委副主任委员、原广州城管支队支队长许决华将“炮口”对准了全国政协常委、经济学家厉以宁。

许决华首先表示，城管队员执法一定要人性化。他透露，自己在城管支队当一把手的时候，曾在会上非正式教导过执法队员，“在车流滚滚的主干道上，追赶小摊贩不要超过20步！”许决华表示，城市要的是面子，小贩要的是肚子，二者相比，肚子当然更重要。

但他同时强调，外来小摊贩随处摆卖，占用社会公共资源，既不纳税缴租影响市场公平，又大大影响了市容与交通。他说，最近社会上有学者专家(有人在一旁补充说，是经济学家厉以宁)建议，城管对小贩要宽容一点，不要赶小贩，“我看这是站着说话不腰疼，读书读太多了！”

许决华说，城管部门此前的多次调查都表明，广州走鬼大多数都是外来人口，他们并不向本地交税，而且具有超强的“传染性”——个走鬼赚钱回家盖了楼，亲朋好友都会跑来广州当走鬼。“如果今天我们不对他们进行限制，反而给他们提供1万个工作机会，那么明天将会有10万个走鬼跑过来！”许决华说，“广州如果不设防，傻瓜都会来广州。”

新闻回顾：政协常委厉以宁:城管要对小贩宽容一些

新闻摘要：政协委员厉以宁建议，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于稳定。其实，他们带来的问题无非是他们摆摊的地方周围环境很脏，二是挡了交通。多雇人打扫卫生和引导交通就行了。 (本文来源：羊城晚报 作者：杨桂荣 刘伟鑫)