人民网近日以《内地启动第二次粮食库存大清查，确保国家粮食安全》为题，报道了国务院全面清查所有国有粮食企业储存的中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮和国有企业的商品粮；通过实物清查、账实核对、质量扦样和检验，查清这部分粮食的品种、数量和质量情况。此举，对保障国家粮食安全具有决定性的作用。

早在一个多月前的4月1日，国务院就开始出动10个部门、逾10万名检查人员，进行为期3个月的全国粮食库存大清查，重点检查粮库的空仓情况。清查由国务院副总理李克强挂帅，他曾强调，要全面清查个别粮库存在帐实不符和亏库等问题，做到有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底。而国家粮食局副局长任正晓表示，对违规空库和谎报库存的行为发现一宗，查处一宗，决不姑息。

这是继1961年、2001年后，全国范围内展开的第3次大规模粮库清查行动。

在国际金融危机及内地粮食购销市场不稳定等背景下，李克强领军10万查粮仓，是为全面了解粮食库存情况、确保粮食安全。

因国家对收购粮食有补贴，一些政府粮库一方面平买贵卖收购粮食，导致出现粮食空仓情况，另一方面少收多报，诈骗国家补助款。今次清查，担负保证国家粮食安全的职责；为确保数据不重复统计及统一全国清查行动，国务院10个部门组织10万名工作人员，以3月25日前的数据为时间点进行普查，以随机抽查、重点检查、突击检查、交叉检查和暗查等多种方式检查。

去年5月，黑龙江富锦市“九零粮库”曾被查出粮库少粮出现大量少收多报的亏空现象，在对该粮库库存的检查中发现，粮库少粮现象明显，出现不合常理的大量亏空。原来该粮库上至领导，下至过磅员、装卸工、保安、临时工都监守自盗。国家损失数以亿计。安徽马鞍山市、滁州市的4个粮库也被查出亏空现象。

国家粮食局副局长任正晓承认，“个别粮库在未经政府批准的情况下，擅自销售、动用政策性粮食，有个别粮库为套取银行贷款或补贴，甚至虚报库存。”

粮库空仓现象，若因粮食正常流通，库存随季节变动，执行救灾、轮换等出库指令等造成的空仓，属于正常现象，任如何检查也无需担惊受怕。而人为导致违规空库则应另当别论。个别粮库在未经批准的情况下擅自销售、动用，甚至为套取贷款或补贴虚报库存，都是国家严令禁止的。如查出这些人在唱空城计，肯定吃不了兜着走。对那些“食鼠”而言，粮食库存大检查既是丧钟，也是难关。如何化险为夷，肯定要挖空心思钻墙打洞力求蒙混过关。不到万不得已不会束手就擒，更不会坐以待毙的，总要想尽一切办法进行“补救”。如此一来，有可能检查组看到的账是本“花账”，满仓盈库的粮食，其实是一个人造景观和海市蜃楼而已。

1998年，时任国务院总理的朱镕基，在安徽考察某粮库看到粮库满仓，管理员介绍说粮食多得粮库都装不下。朱总理半信半疑，可每个方面告诉朱总理的都是“这个粮库就是这个样子”，当时朱镕基的确十分高兴。可后来，地方官员在“狗咬狗”中披露了真相，朱总理看的粮库其实是空的，看到的粮食全部都是连夜赶运来的。仅仅为了应付检查，花掉运输费十几万不算账， 极尽作假造假之能事，居然连铁血总理朱镕基都敢骗。

不过现在，这次检查已经接近一半时间，从媒体的报道看，收到的是一派欣欣向荣、不是小好而是大好的喜庆景象。

人民网说，从近几年国家有关部门对库存粮食质量抽查结果看，库存粮食质量总体良好，质量合格率和品质宜存率逐年提高。以2008年为例，中央储备粮质量合格率达到97.9%，品质宜存率为99.5%；地方储备粮质量合格率和品质宜存率也较高。而这次，在检查过程中还将对国家粮食费用补贴资金的下拨使用情况、粮食库存占用农业发展银行贷款情况进行核查，以进一步验证粮食库存的真实性。质量检查方面，重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率与品质宜存率。企业自查、市级普查、省级复查、国务院部门联合抽查，都要按规定进行质量检查。从检查方式看，这次粮食清仓查库实行以普查为基础，随机抽查、重点检查、突击检查、交叉检查和暗查等多种检查方式相结合，对库存粮食质量的检查，也实行跨省交叉检验。从检查方法看，专门制定了粮食库存实物检查方法、统计账检查方法、会计账检查方法和质量检查方法，这几个方法既自成一体，又相互关联和印证。

报道完“面”，还选取了“点”。报道说，4月24日上午，在青岛第二粮库的一座小麦存储仓内，烟台市招远粮食收储中心副主任指挥3名清仓查库工作人员使用深层扦样器抽取粮食样品，另两名工作人员正在用钢卷尺仔细丈量着粮面的长度、宽度。“这次粮食清仓查库共分准备、自查、普查、复查、抽查和汇总整改6个阶段。”山东省粮食局有关负责人说，自查、普查、复查、抽查4个阶段分别由县区级政府、地市级政府、省级政府和国务院有关部门组织。

在青岛第二粮库的办公室，记者随机调取了几份查库的工作底稿。在一座稻谷仓自查的底稿上，记者发现，自查得出的粮食数量是5008.5吨，而保管账记载的是4953.7吨，两者相差54.8吨，差率1.1%。记者又比对了另一座小麦仓的检查底稿，发现自查时检查得出的数量与保管账记载相差0.4%，普查相差1.2%。为此，正在督查的国家粮食局专家解释说：“这与清仓查库采取的测量方法有关。”他说，若用全部过秤的方法，误差率可以控制在0.2%左右，但要耗费巨大的财力、物力和人力；因此这次清仓查库主要采用测量计算法，这是一种快速估算法。由于每次检查测量的粮食体积、抽样测得的粮食容重都会略有差异，加之粮食储存年限不同，粮堆密度也会发生变化，测量计算结果与粮食入库时的称量结果出现微量偏差，是正常现象。但“一旦发现偏差超出合理范围，检查人员就会重新过秤，找出原因。”

报道说，对青岛市的粮库进行复查的工作人员，主要来自烟台市有关部门。山东省粮食局的有关负责人说，这是因为清仓查库人员坚持“本地回避”原则，统一抽调，“混合编组”，不准参加对本地区或本企业的检查。

报道还说，这次清仓查库工作透明度高。检查内容、程序和要求都向社会公布，清查过程中还邀请人大代表、政协委员进行监督，以提高清查工作透明度和公信力。

“这次清仓查库是新世纪以来国务院组织的第二次全国性的粮食库存大清查。”正在青岛督导清仓查库工作的国家粮食局工作人员说，和2001年的全国粮食清仓查库相比，本次全国清查最大的特点是“在地检查原则”：县以上地方各级人民政府要对本地区粮食库存清查结果的真实性、准确性负全责。

国家粮食局副局长任正晓表示,从整体上判断，他对当前国家粮食库存账实基本相符的可靠性是有信心的。

整个报道，都是歌颂、歌颂、歌颂……，似乎已经尽善仅美，甚至连公信力都考虑了：“人大代表、政协委员进行监督”嘛！整个报道，没有谈及任何实际问题；比如出现了那些坏现象，查出了什么问题，如何处理和应对，等等。报道给人的印象，就是国务院纯粹吃饱了撑得慌，李克强闲得没事瞎折腾；如此的“歌舞升平”，偏偏还要兴师动众查什么粮仓！

按说，国务院和李克强要查，必然有觉得非查不可的理由。其中当然可能是有的粮仓出现了问题，甚至是大问题。现在清查工作时间近半，居然都是喜，喜得乐上了天。

越是这样，倒越有疑问。笔者不知道的是，这样的报道，是糊弄民众呢，还是糊弄李克强。如果给李克强的内参是一回事，给民众的信息是另一回事，又何必报道？现在起码还没有粮荒，民众对这个“喜报”可有可无。如果是连国务院和李克强一起糊弄，那么媒体不仅良知有问题，甚至愧领政府财政发放的工资。

自去年10月下旬以来，中国北方小麦产区降雨明显偏少，旱情持续发展，加上连续几次大幅降温，旱冻交加，对小麦生长造成严重影响。农业部指出，全国冬麦区降水量之少，为30年一遇，甚至是50年一遇。今年2月旱情最严重的时候，河南、安徽、山东、甘肃、江苏等主要小麦产区受旱面积达1.57亿亩。

天灾加上人祸，已经影响到中国的粮食安全，这次由国务院牵头进行全国性的清理粮仓行动，说明亏空粮库、虚报库存已经十分严重。在清查之初，国家粮食局官员也已经承认“个别”问题的存在。然而查了一个多月，居然连“个别”都没有！这不是给国家粮食局官员自己，也扇了一耳光吗？！

作为稳定粮食市场及确保国家粮食安全的粮食储备，去年已经被揭出重重黑幕。辽宁、安徽等地粮仓硕鼠横行，不法分子虚报库存容量，并通过倒卖储备粮，骗取国家每年为每吨储备粮补贴的74元粮食保管费，中饱私囊。造成这种局面，既有粮食系统监管严重失职，也是官场“假大空”恶习所导致的结果，面对中国可能面临的粮荒，官员们不敢面对现实，对危机视而不见，媒体也一味高唱赞歌。

《孙子兵法》有云：“军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡。”中国作为一个拥有13亿人口的“第一粮食消费大国”，部分农产品仍需进口。天灾造成粮食失收，加上粮库遭亏空、瞒报的人祸，随时可能造成社会动乱。数年前，全国热播电视剧《天下粮仓》，大陆民众从剧情中对粮食贪污腐败官吏怎样应付检查的套路早已比较了解了。如果这次全国还如媒体报道一般，一片“无虞”的景象，只能说明贪腐官吏已经“与时俱进”，应付上差清查的手段，比大清王朝贪腐官吏要更有智商、更有手段，才确保了“五谷丰登粮满仓”，顺利过关。

但媒体越是“五谷丰登粮满仓”，笔者越是担忧。如何加强粮食库存监管，始终保持粮食库存真实可靠，以确保国家粮食安全，看来仍然是一个大问题。

推荐阅读（点击标题):1)川震一周年，美国纪录片冲刺09年奥斯卡

关于博主

文章列表

文章分类

最近发布