重庆云南行之六：

重庆经验值得全国学习

文/何刚

活纲：

重庆经验内涵丰富，极具在全国推广的现实意义。

最近,国内外媒体报道重庆时,不约而同地使用“重庆经验”、“重庆模式”、“重庆特色”、“重庆制造”和“重庆做法”等“另类”说法，对重庆发展的系列经验给予了充分肯定。

那么，全国可以向重庆学习什么呢？

以下是我的个人观点，仅供各位网友参考。

首先，重庆市创新谋划发展现代农业和加快新农村建设的经验值得学习。实事求是地讲，无论重庆和广西怎么发展，也改变不了两地“三农”问题都很突出的事实。重庆是全国农村土地流转和新农村建设的典范，重庆在解决“三农”问题上已经探索出了成功的可以复制、可以部分借鉴的经验。比如，重庆市城乡统筹改革的示范村——江北区鱼嘴镇双溪村，设立了西南地区规模最大的生态牧场，依托先进的无公害循环经济产业链，实现了乳业产业链的一体化和有机物的生态循环，在自身发展的同时，带动了当地养殖业的发展和农民就业。依托于奶牛梦工厂的建设，双溪积极开展土地流转，规划并打造“田园牧歌”式的现代都市农村，实施“农民变市民、小康新居”等十大工程建设，目前，这个村已完成农民变市民355人，流转土地4100多亩，形成了奶牛养殖、牧草、花卉盆景、蚕桑为主的农业产业体系，农民人均纯收入由2005年的3328元增加到2008年的6500多元。重庆市在土地流转和新农村建设方面取得很多成功经验和做法，尤其是通过城乡统筹建设不仅让群众集中居住起来了，还借助于产业优势，积极发展旅游、加工等相关产业，从而促进农民就业和增收，对全国发展很有现实借鉴意义。

    第二，全国应该向重庆学习“国资增值”不仅没有“与民争利”反倒促成“藏富于民”的宝贵经验。资料显示，到2008年6月底，重庆市属经营性国有资产突破7000亿，比2002年1700亿增加了4倍，这形成了一道独特的风景。例如，当全国多数城市购房的契税是3%至5%时，重庆购房的契税一直保持在1.5%。又如，中央给西部12个省市的西部大开发优惠政策之一是允许他们对企业只征15%的所得税，但目前只有重庆还在使用15%的税率，其他省市由于地方财政压力主动放弃了优惠，仍然征收33%的企业所得税。因此，重庆的民营企业只须交较少的所得税，这是“藏富于民”的表现。去年以来，在应对当前国际金融危机中，重庆又出台了一项“藏富于民”的重大措施：居民第一次买房款可以从地方个人所得税中抵扣。重庆的主要具体做法有三：一是对市属8大国有投资集团“五大注资”，即国债注资、土地储备收益注资、存量资产注资、规费注资、税收返还注资，从而增加国有企业的净资本金，加大它们的融资能力；二是财政局对国有投资集团的融资活动不担保，各大投资集团之间也互不担保，集团内规费资金专款专用、不交叉混用的“三个不”；三是投资集团资产负债、现金流、投入与资金来源实现“三大平衡”。香港连续数年被国际评级机构评为世界上“最自由的经济体”，因为香港税率很低，鼓励人们创业和增加工作努力。但人们往往忘了提及香港之所以能承受低税率同时又能给居民提供免费的基本医疗，是因为香港政府有一大块公有资产——土地，其土地使用权的市场拍卖收益为政府所有。“重庆经验”正在以比香港更大的规模和维度上进行着这种实验。它值得全国人民密切关注。

第三，全国应该学习重庆“加强政策调控，支持行业发展”的经验。重庆房产开发老大——“华宇”的成功就验证了这一宝贵经验。12年来，华宇由小到大，由高新区向主城七区，由重庆向全国发展，其持续的增长都是华宇坚持以国家宏观经济政策为导向，和国家大政方针保持一致的结果。作为重庆房地产50强的第一名，华宇集团可以说是直辖十年重庆楼市的“常胜将军”，创造了许多第一。从这个意义上说，推广重庆经验，华宇就是一本既经典又精彩的教科书。 华宇是目前重庆楼市开发楼盘最多的开发商，成立十三年来已建和正在开发的楼盘达22个，累计开发面积500多万平方米。华宇是目前重庆楼市拥有业主数量最多的房地产品牌，满足了十多万市民的居住需求。华宇是目前重庆楼市上缴国家税费最多的房企，十三年来累计上缴税费逾10亿。华宇也是重庆楼市上唯一一个项目遍及主城各区的房地产品牌，项目覆盖渝中、沙区、南岸、江北等主城各区。进入2007年，华宇又立足重庆，进军成都，启动全国发展战略。华宇之所以能够实现连年的高速增长，是华宇研究国家宏观政策的结果，他们总是能够从政策里不断找到未来的市场。

第四，全国还应该学习重庆让农民工成为工人阶级的新成员，明确了农民工新的“身份识别”，让农民工变成员工，“善待好、组织好、教育好、管理好” 农民工的经验。由于历史原因，目前农民工在许多方面与城市居民还有着鸿沟，让人难受的是不能被城市所接受，不能与城里人正常交往与合作，不能像城里人一样感受到平等和尊严。但是，农民工进城在现阶段或今后一段时间的作用非常重要、无可替代。因此，要尊重和重视农民工，为他们提供良好的培训和发展环境，而不是仅仅把农民“劳力”来对待，而是作为企业的员工对待。

    当然，重庆经验的内涵是丰富的，重庆经验还远不止以上内容。全国应不应该学习以上经验？全国还应该学习重庆其它经验否？全国怎样学习重庆系列经验？等等，这些都是重大课题，需要有关专家和关注本博的你一起来进行有益的探讨。

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