视野 不必刻意争取市场经济地位
邓聿文
提要    为了给企业创造更为有利的贸易环境，尽快解决市场经济地位问题是一件好事，但在这一问题上，中国自己不能因急于得到别人的承认而受制于人。
    日前结束的中欧和中英经贸高层对话，中方再次敦促欧盟和英国尽快承认中国的完全市场经济地位，但无论是欧盟还是英国，都只是表示将继续推进承认中国的完全市场经济地位。 
    金融危机的爆发对敦促欧美等国承认中国的完全市场经济地位是一个契机，因为以往欧美拒绝承认的一个理由是，中国的企业和经济还受到政府的干预。欧盟对中国就制定了五条判定市场经济地位的标准，即政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化、金融参数合理化。在最近的一次评估报告中，欧盟认为中国仅满足其中的一条。
    现在，危机爆发，欧美等国也采取了不同于以往的经济调控方式，比如向金融机构注资和实行国有化等，这或许有助于欧美“从金融危机中认识到市场经济应该是不同类型、不同阶段和多元的”（中国商务部部长陈德铭之语），从而加快推进欧美对中国完全市场经济地位的承认。
    但是，指望欧美等国会很快承认中国的市场经济地位，则是不现实的。根本的原因在于，市场经济地位问题不是一个单纯的技术问题，而是政治问题，是一些国家用以保护国内企业和扩大在华利益的筹码。从这一问题的产生来看，它是当年中国为了早日加入ＷＴＯ的妥协产物，但这样一来，使得他国能以此为牌，向中国索取更多的经济和政治利益。
    鉴于欧美等国近年来以“市场经济地位问题”为由，频频向中国企业发起反倾销指控，导致国内企业出口面临越来越严峻的形势，遂在经济界尤其在出口企业和部分学者中，产生了一种焦虑情绪，认为市场经济地位问题对中国非常重要，要全力以赴甚至不计代价地争取早日解决。受此影响，在中国近年的经济外交中，“市场经济地位问题”也成为一个重要的目标。为了让西方国家尽快承认中国的市场经济地位，我们甚至作出了一些不必要的让步，从而刺激了一些国家更大的“胃口”，以为拿捏到了中国的“软肋”。
    在当前西方主宰的国际贸易体系中，市场经济地位对中国这样一个转型国家当然是需要的，因此，在时机合适时应尽量去争取。但是，我们也要切忌使这一问题沦为某些国家要挟中国的“武器”，所以，没有必要刻意去争取。理由如下：
    其一，根据入世达成的有关规定，中国的“非市场经济地位”只在入世后的１５年内有效，１５年一过，中国自动成为市场经济地位国家。即使我们努力争取，欧美等国愿意承认中国的市场经济地位，最快也得再拖个三四年。届时离中国自动获得市场经济地位身份没剩下几年。因此，如果我们付出的代价过大，实在不值，因为最坏的结果无非是再做几年非市场经济国家，但鉴于中国的企业在反倾销官司中逐渐积累起了相关经验，它对企业和出口产生的破坏作用不见得会比刚开始时更严重。何况，既然我们在入世时已经承诺了，就应该有这样的心理准备。
    其二，并无任何权威的国际组织或国家可以拥有评判一国经济的市场化或自由化程度的国际管辖权。如果任由欧美单方面对中国整体经济运行进行市场化程度的评判，其潜在危险是，使得一桩并无国际管辖权的事情，通过美欧的所谓评判，赋予了它们国内法以治外法权性质。在这种单方面认定的情况下，即便中国通过构建所谓市场化综合评判指标来抗辩，也无济于事，西方一些国家出于意识形态的偏见或其他目的，总会对中国市场经济体制改革所取得的成就视而不见，而把视线有意引向不利于中方的个别规定上，拿体制和制度说事。
    其三，国家间的博弈，无论是军事、政治还是贸易，最后是以“实力”为原则的。与其怨天尤人，被动等待别国的裁决，不如潜修“内功”，把自己的事情办好。假如我们将国内不完善的体制、机制尽可能改革，减少政府对经济的不当干预，让企业在自由竞争中做大做强，更大地推进开放等，那么，企业和国家的力量发展了，更多地按市场规律办事，人家自然会来承认。当然，在这一过程中，要利用有利时机，争取一个最好的结果。而目前，正是这样一个好时机。
     （作者系《学习时报》副编审）

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