撰文／夏侯冉成 

前不久，东北的黑河市出台“杀狗令”，结果没过两天就流产了。十天之后，杀狗的战场从东北转移到了西北。

《京华时报》报道，昨天，陕西省汉中市人民政府新闻办公室通报了汉中市近期的狂犬病疫情：汉中市目前已有八人因狂犬病死亡、二人作为疑似病例仍在医院救治。据称，一个月内当地已经捕杀野犬和流浪犬等可疑“疯狗”两万余只。

据当地政府官员说，汉中属于狂犬病老疫区，从一九八五年至一九九二年，全市七个县一百零一个乡镇发生过疫情，曾导致三十五人毙命。如今，汉中市养犬数量已超过三十七万只。据报道，此次疫情传播之快、流行之广以及危害之大前所未有。有专家认为，八例死亡病例说明汉中市家犬所带狂犬病毒已异常活跃，毒力显著增强，犬类动物对人以及其他牲畜造成的危害明显增大。在这种情况下，汉中市从五月二十三日开始了以预防、免疫、捕杀为重点内容的防疫“战役”。截止到五月三十一日，汉中市已经捕杀可疑犬两万一百〇三只。网上有传言说，汉中市“见狗就杀”，对此汉中市农业局的官员说，无差别杀狗并不属实。

无独有偶。据大河网报道，五月三十一日，陕西洋县在全县三千二百平方公里范围内进行了一场无差别的大屠杀——屠杀对象都是狗！这个县对狗采取的是统一政策，不论是是否领取了准养证，是否注射了疫苗，是否栓圈饲养，都将面临相同的命运。黑龙江省黑河的“杀狗令”流产以后，洋县终于成了全国第一个无狗县，可喜可贺！

不论是此前的黑河市，还是今天报道打狗的汉中市以及不分青红皂白是狗就灭的洋县，都是属于到了“非打不可”的时候才大打出手的。此前不少文章已经议论过这种打狗令是否妥当。如今我们不准备对其妥当与否妄下断语——毕竟已经有人因狂犬病而死亡。我只想说的是，此前允许养狗的时候当地政府都干什么去了？当初允许饲养的时候，难道就不知道会有今天这般情况出现吗？如果不知道，这说明当地官员做事太缺乏前瞻性，如果知道，个中缘由不用多猜也能知道个八九不离十。

陕西这两个地方杀狗的报道让我想到了平时我们经常听到的“严打”。所谓的严打，就是严厉打击犯罪活动。如今在某些地区，人犯罪经常有案件破不了，可是一搞运动，案子很快就都破掉了。比如前几天网上有报道，新疆乌鲁木齐四月份进行严打活动，一周之内破获三百五十四起案子。如今，防治狂犬病也采用了打击人犯罪的方式，平时疏于管理，任凭疯狗咬人，一旦死伤人数达到民怨沸腾的时候，又采用大规模的、甚至不问青红皂白的方式一锅端。这样一来，按照规章制度养狗的人就该不满意了，就该不满意了。我想听到民众意见的人说不定还会想不通呢——杀也不是，不杀也不是。

其实，问题很简单，那就是平衡各方面的利益之后立下规矩，严格按照规矩执行就不会出现一会儿让养狗一会儿又杀狗如此反复的局面了。也只有这样按规矩办事，人们的法制观念才会渐渐树立起来。有了法制观念，所有的事情就好办得多，社会进步也就快得多。

二○○九年六月二日

————————————————
如需转贴或者转载，请您拨打电话010-68996306或者按照公告栏上的其他方式与我联系。未经许可擅自转贴转载的，本人将根据我国民法通则、著作权法以及其他法律追究侵权者的法律责任。