博主按：4月下旬，乡镇论坛杂志编辑部热诚邀请贾建友同志来为编辑记者讲课。贾建友同志是河北省的乡镇干部，是本刊优秀作者之一。他工作经验丰富，理论素养颇深，著述良多，是乡镇干部中的明星。这次讲座，资料充实，语言风趣，很受听者好评。其中一节时间，专门介绍一年到头乡镇的主要工作，并名之曰“乡镇工作农时历”，相当见其功底。现摘要刊发在博客上。渴望在乡镇工作的朋友，也来晾晒一下乡镇工作，与贾建友同志的农时历相互对照，相互补充，相得益彰。我们的考虑是，通过这样的晾晒，让更多的人了解乡镇同志的工作情况，增加对乡镇工作的认识，赢得更多同情与支持……

文章转自：《乡镇论坛》

乡镇工作农时历

 

3月份

 

一般可以从农历的正月初八开始，也就是公历的2月底、3月初开始，这个月如果没有特殊的情况，前期是乡镇干部的一个黄金时节，一般乡镇从初八上班开始，第一天，就是上午开一开会，讲一讲要注意各村的动向，重点是上访及突发性问题要及时解决，注意各部门上级部门的一些工作安排和会议安排。然后就是安排一下轮流上班，分两班或者三班，应付上级的一些工作，因为县级及以上部门基本上都是正常上班了，会安排一些临时性的工作或者工作计划之类上报之类的工作，这天一般的规律则是包村干部到本村看看，在支部书记家叫各位村干部一起吃顿饭，安排一下工作，就开始轮流上班了，主要领导则一般到县里参加由县级主办的团拜会，中午也是同一程序。

从初八到正月的元宵节这一段，如果没有什么大的活动，一般的乡镇不会让全体干部到乡镇的，普通的工作基本在家的也可以应付过去了，乡镇干部到村，也主要是到村里转一转，看一看，吃顿饭，和村干部沟通一下，当然也可以称为工作的谋划，部门来乡镇基本也是吃顿饭的事，没有很大的事。这一段的可能的大事一般集中在信访、选举、领导视察、突发事件上。

一过元宵节，乡镇就开始紧张了，

县里的安排：

第一个工作，是在正月十七也就是公历的2月底，3月初左右开总结表彰会，自然要有工作计划安排了，那么各乡镇的工作就是计划今后的工作，并要形成文字材料上报，同时各部门也都在催要这类的材料，。

第二个工作，是一般规律要开始思想作风纪律整顿，这个工作的时间普遍在一到两个月左右，在3月底或者4月底完成，一般程序就职写学习心得，检查问题，剖析材料，整改措施，上报入档案，检查，上级调研，总结报告，这个涉及每一个乡镇干部重点是科级以上的，村级主要是村支部书记和村主任，当然如果形势重大，如三讲，三个代表，干部作风建设年，以及与干部作风有关的重大事件之后，此类工作的涉及面就更广，时间更长要求也就更为严格。

第三项工作，就是计划生育工作，因为计划生育的考核年度为每年的10月份，所以在此时，就要开始搞的有计生普查、季报、半年报的各项准备，以及计划生育中的避孕、上环、结扎（现在改为上基尼环，一种特殊的女性宫内节育器）、计生扶助工作、上级要开始的各项检查，包括人口指标，工作指标等。乡镇自己要搞的一个重大工作就计划外生育社会抚养费（也就是以前的计划外生育罚款）的征收，这个工作是个很难做但最没折扣的工作，其它的都好说，但没钱就不好办，这个工作一旦开始，就是一年之内基本时断时续在搞，因为上级是按季度来分解任务的，这些工作基本上要到4月初或中旬才能完成。

第四项工作也是一个重点工作，就是财政税收，在3月底就是一个季度的末了，那么按上级的要求叫首季开门红，必须要完成的，此时的主要工作则是加大协税人员的工作力度，再就是由乡镇主要领导来协调相关部门和一些人员，搞一些引税之类工作，这个工作到3月底就完成。

第五项工作就是植树工作，春季是植树的季节了，那么县里开会下达指标，要求完成田间林网，片林，村内植树等具体的指标，并开始由林业部门和政府的督查部门分包乡镇进行督导和指导，最后验收，此工作一般到4月初才能结束，基本上就是一个月的时间。

第六项工作就是抗旱和春季的农作物管理，病虫害防治以及种子补贴、种粮补贴统计发放等工作。

第七项工作就是新农村合作医疗工作，乡镇要安排人员到村进行统计录入、收款、核对等工作。

 

4月份

 

第一项工作包括党员发展，村干部培训、各种活动开展等组织部门的工作，是一块很重要的工作，虽然说起来是务虚的工作，但由于部门很重要，也要认真的应付，重点是一些文字档案材料、相关典型汇报、总结等，这个工作一旦开始，基本上一年之中也总是时紧时松的不再间断了。

第二项工作则是春季动物防疫工作，包括各类疫苗注射，补贴牲畜统计，相关基础建设的规范，相关资料的完美，各类进度报表、汇报总结完善等，一般在一个月左右。

第三项工作，安全生产工作，一般地要先和县级签订相关的责任状，再和村级签订，然后才开始各类检查，要求的是乡镇干部每个企业必到，而且要发放相关的整改通知书，还有与此相关的就是现在将食品安全、房屋安全、社会治安等等也列入安全工作，一并要求进村入户到场，有句话叫做横向到边，纵向到底，不留死角，因为要快到五一节了，所以安全工作尤其变得重要，要求是让人民过一个安乐详和的节日，这也是一个规律，除了日常的安排之外，一般的节日之前都要来一次运动式的工作，并一直持续到节后的，前后基本上是两个月，如果碰到全国，尤其是本省或者本市有了类似的安全事件，那么这个运动持续的时间会更长，要求会更严格。

第四项工作，就是计划生育工作的迎接半年检查工作，虽然以前已经做了许多的工作，但要迎接省、市、县三级的检查，一般情况下是县级先查，基本上是各乡镇都到，再抽村，市级则是到县，抽乡镇，省级是到市抽县，这项工作是一个很复杂的工作，普通的一般本月基本上是处于高度的紧张之中。

第五项工作，是经济工作主要就是农业的结构调整、工业上项目企业之类工作指标落实或者上报，以及上级有关部门的一些扶持、支持项目的跑办，这种事也是很费精力的一件事，跑办本身之外，还要准备相关的前期材料，检查核实，中间的督导检查，最后验收等，一句话，叫做上面那个带帽子的钱不好花，但也要想办法搞。

 

5月份

 

这个月有一个假期，但对乡镇干部来说，能够完全地休假可能性并不大，因为一方面，从四月中下旬开始这个时候是上级各部门安排各项工作已经进入实质的运作，4、5月份相关的检查比较多各有关部门的检查也会接二连三的来，迎接检查不仅在把相关的文字资料准备好，还要准备与此相关的各类事宜，这都是要按照要求不差样，不走板的准备。另一方面则是4、5月份在农村是信访稳定问题的高发月份，这时，农活较少，农民愿意在农闲时把自己的问题解决一下，而且农村盖房、平整土地等较易引起纠纷的事情较多，所以各类信访稳定问题较多，一旦有问题，往往是牵一发而动全乡的。

第一项工作，多是安全有关的工作持续，包括企业安全生产、食品安全、环境安全、治安安全等，在生产上本月是一持续生产的季节，也是各类中间检查督导的过程，所以这类工作基本要持续到本月底的。

第二项工作，则重点是新农村建设中的一些基础性项目建设的如修路，环境卫生、房屋改造等硬化，绿化，美化工作安排和开展，落实，检查等。

第三项工作，就是各级的半年工作检查和乡镇相关的总结汇报等工作，这种工作除由市委、市政府牵头的工作督导检查外，各部门也分别派人到乡镇检查，重头的工作就是迎接检查，在乡镇就是准备一下相关的情况总结汇报，下一步是否能够完成半年工作计划，如果工作比较落后，麻烦相对就比较大，因为离半年还有一段时间，所以这个阶段可以称为预查。

 

6月份

 

这是农村的农忙季节，在乡镇相对比较轻松一点，因为这一段农村的农民比较忙于农活，一些农村的企业也处于半停产状态，信访稳定以及安全生产等工作的形势相对比较好一点。

第一项工作，就是各类工作的半年总结汇报，这类工作因为主要的力量就集中在汇报本身，以务虚为主，所以虽然工作量大，但由几个人连夜的搞一搞，基本上就可以过关了，唯一可能不好办的就是半年工作检查，只要上级来检查一系列的工作就要准备，这个多要沿用到7月份，而且是要下一些辛苦的。

第二项工作，就是三夏工作，这与人民公社时期的干部下乡有了区别，不会再需要乡镇干部下乡帮农民下地干活了，但这时的工作有这么几点一是小麦的保险工作，一亩地1元钱，要收一部分，这个一般是上级下任务的。二是小麦的收割进度上报，收割工作组织等问题，三是重点就是防火问题了，这个问题大家都知道不是一件好作的工作，谈了也许多，但总体来说，这夏季比秋季任务要轻，现在比以前要任务要轻。

第三项工作，就是防汛，进入雨季了，各种相关的会议，物资准备，报表，汇报尤其是日报告，人员安排组织，值班，检查，调度，演练等都要持续，这个工作一般要到8月底，一共三个月，比较紧张的是集中在6月底到8月初，如果本季的雨真的比较多，那么这些工作要求就更为严格，检查就更多了。

第四项工作，就是各类灾情的预防和安全检查，主要是民政部门的工作，集中的危房、排水、涝灾、雹灾等方面，这些工作一般相对较轻，但如果真有了事，可能就麻烦大一些。

第五项工作，就是财政收入和计划外生育社会抚养费的半年任务完成，这些工作虽然只有一句话可以说完，但真正要做的却是很多，也是目前乡镇最硬的工作。

 

7月份

 

这个阶段的对乡镇干部来说，可以说是一年当中比较轻松的月份，平原地区，防汛任务较小的少数边远的乡镇有所谓的轮流上班现象也多发生在这个月和8月份，但前提是没有信访稳定的问题，没有财政税收的尾帐要算，没有计划生育抚养费的尾帐要收。

第一项工作就是防汛，这个月是重点，基本的程序和方法与上月相比是相同的，如果形势紧张，工作就紧张。

第二项工作就是计划生育普查，这个工作因为上月在农忙，所以一般都推到本月初。

第三项工作就是一事一议申请检查工作，村务公开检查等，玉米种植保险，玉米等良种补贴发放等，相对比较虚或者容易作。

 

8月份

 

这个月和上个月的情况差不多，因为各地各乡镇以及乡镇内各部门各村的情况不一致，所以会出现忙闲不均的情况，但这些只是个别现象，总体上这个月乡镇工作比较轻松，所以上级对乡村干部的培训基本上也集中的7月的下旬和这个月的上中旬，同样一些有钱的单位借机旅游也多发生这个时段。

第一项工作，仍然是防汛,以及房屋安全，村内排水等问题。

第二项工作，动物防疫工作开始进入安排部署的阶段，这个阶段主要是底数报表，工作会议，人员安排协调等前期工作。

第三项工作，就是各类灾害的统计和汇总上报以及检查等工作。

 

9月份

 

进入这个月，乡镇就又进入了紧张时期

第一项工作，就是计划生育，从普查到各种工作指标的完成都要认真开始自己检查和完善，因为下月就是年度的考核，这是一票否决的大事，没人敢忽视的。

第二项工作，就是安全生产，因为快到国庆节了，各种检查会接踵而来，并且同样是事故，如果在这个时期出了问题，那么受到的处分就明显要重得多，所以这个阶段的安全生产、食品安全等工作自然就很是重要。

第三项工作，就是财政收入，这个叫做任务超时间进度，即完成任务的80%左右，这个工作的重要性和难度就不多说了。

第四项工作，就是秋季防疫工作，从现在开始就进入防疫阶段，在一年当中，秋季防疫比春季防疫时间要长，工作量要大，要求也严格，因为许多要防疫的疾病主要是在秋冬季发病的程度和面积比较厉害，主要集中在猪牛羊的口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、链球菌，鸡的禽流感、新城疫等疾病上。

第五项工作，就是三秋工作和秋季防火，这个月的月底上级就开始安排这些工作，相关的报表，人员安排，工作计划等就要开始上报，并且接收上级的检查了。

 

10月份

 

对乡镇干部这是除年终考核外，最难应付的一个月，这个月的工作量很大，也很紧张。

第一项工作，就是秋季防火，这项工作基本上要持续一个月，要到11月中旬才算检查完毕，工作如何紧张，如何难作我在秸杆准刨证的来龙去脉中已经说得比较清楚了，就不再多说了，反正是一句话，无论你多忙，只要不出事，出了事不暴光就好说，否则一连串的人，都没好果子吃。

第二项工作，就计划生育年度考核，因为这个工作太复杂了，如果和其它部门放在一起到年终根本没办法应付，所以上级也算体谅基层的困难，就把这个考核放在10月份，一般的计生考核分两块，工作指标和人口指标，简单的说，工作指标就是育龄妇女各种管理指标，普查上站率、协会工作、宣传、服务效果、自身建设等，人口指标主要就是人口出生率，计划生育率、计划外生育抚养费征收等，这个时间也在一个月左右。

第三项工作，就是安全生产，食品安全之类，从上月中旬开始，基本上要持续到本月中旬。

第四项工作，就是乡村各类农村建设项目工作，包括村容村貌，卫生，修路，改水、改厕、亮化、美化等上级都开始进行督导检查进度了，以保证本年度的任务完成。

第五项工作，就是报纸报刊征订，不要小看这件事，这可是一年中的一个大事，在农村，每年这个事，除了开会安排外，主要的就包村干部负责本村，各部门的人员负责部门，主要领导亲自做村里一把手的工作，每个乡镇上级分配下来的任务，除党报党刊没有讨价还价的余地之外，其它的部门要么卡着订，要么压着订、要么关系订，要么就是求着订，反正都要订，具体的多少钱，我可以提供一个参考。

 

11月份

 

这个月基本上持续了上月的工作，并且开始进入年终考核的准备了。

第一项工作，就是一般从10下旬开始的秋季植树，这也是一年中的重要工作之一，与春季植树一样，如果按照惯例相对的任务就小一些，如果有新的什么工程或者项目要求，那么就是一项很大的任务了。

第二项工作，仍然是秋季防疫工作。

第三项工作，仍然是各类农村的建设工作，这些虽然一句话，因为内容太多，无法一一说明。

第四项工作，一般就是工业项目工作的准备，包括情况总结，相关的资料准备，复印，拍照，上级部门的录相等。

第五项工作，仍然是安全生产、食品安全类的工作

第六项工作，多是民政工作，以前有早私婚，但现在收归上级办理，乡镇却还有早婚而致的计划外生育问题，不过目前最主要是火化的问题，基本上进入高峰期，还有每年困难补助、低保申请、审查等等，不过这些多是部门内的事，一般不需要大批的人来办理。

 

12月份

 

这个月到1月中旬，没有特殊情况，这基本上是乡镇最忙的时间了，这个月的工作很多，一般都会沿续到下个月的中旬。

第一项工作，就是年终的考核，这个工作重要性不言而喻，用领导的话的说，大家干了一年，就看这几天了，目前在本地的乡镇要迎接的考核除计划生育外，已经达到了7项之多，这些项目的考核程序基本一样，就是所谓的听、看、转、问等，除文字，报表，图片，影视等资料外，还有实地抽查，访谈等，这些考核量化数字化的也很详细，而且不一定一起来，一个项目至少要一天，为此有些部门也是为了减轻乡镇的负担才结伴而来。

第二项工作，就是财政收入，这里也包括了计划外生育社会抚养费的收缴，这个工作也是一句话就说完，叫做圆满完成任务，如何完成的，全镇参与努力的人很多，但能知道究竟的人则是很少了，这里面有一句话很通用，叫做就是砸银行也行，只要不说是我让去的。

第三项工作，就是其它方面的部门工作验收如减轻农民负担、各种补贴工作等，尤其农村建设项目诸如修路、文明生态村之类的更厉害，一句你可以不完成，但已经投入的钱就算泡了汤。

第四项工作，就是各村相关的民政类工作，各种要下发的东西，上报的情况都基本上要在这个月搞完，因为要过年了，村内的各种事情也都要求在年前解决，所以这段乡镇基本上是没有节假日，也没有上下班时间的。

第五项工作，就是安全生产、食品安全类的工作，因为年关将近，形势更是紧张，尤其是一年之中，没出什么大事，如果这时出了，自己也感到有点冤，所以这个月这些工作是更加的紧张了，有时候是全员出动的。

第六项，就是年底的各种帐目工作，不仅是财政的年终预决算之类的工作，这些工作专业性强，财政所的几个加班就行，主要是乡、村、企业、个人之间的欠帐问题，这个事涉及人多，比较复杂，往往也是纠纷比较多的，尤其是债务包袱较多的乡镇，这段日子是最难的。

 

1月份

 

这个月所有的工作基本上都沿用上个月的工作，与上个月区别不大，一般的先了结的工作就是财政收入，次是年终考核，再是各部门的验收，然后就是安全生产，一般进入腊月的初十以后，这些工作基本上就可以完结了。但是民政类工作和债务工作，基本上要持续到腊月二十以后，一般的年份，腊月二十也就是公历的1月中下旬了，大多数的乡镇除个别部门要忙到腊月二十五左右以外，基本就没有什么紧张的工作了，都是处理一些工作中的遗留问题，这一年基本上就算过去了。

 

2月份

 

这对乡镇干部来说，可能也是感觉最好的一段时间了，这个月一般从腊月二十到正月初十左右，基本上没有什么事，虽然按国家的规定机关放假是从初一到初八，但在基层，除了留些值班的人员外，基本上就是有事找谁谁到单位，没事就算在家放假了，如果情况好，可以持续到正月十五以后。然后新的一年就又开始了。

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