作者：何兵·海秋雨子

今天，珠海本土各大媒体，无一例外地重磅报道着“珠海西部主城区选址红旗、白藤湖”的规划消息。看完这篇报道后，我第一个想到的是“西湖城区”这个名字，很蹊跷的是，“西部主城区”的规划报道对“西湖城区”只字未提。这让我不禁发问：“西部主城区，是又一西湖城区，还是又一香洲区？”

也可能“西湖城区”在新的历史条件下，有其他的历史使命吧，我这么自圆其说。所以，本文也只好对“西湖城区”视而不见，而对“西部主城区”概念溯本寻源。从珠海规划部门为什么要在这个时候抛出“西部主城区”的概念，在抛出这个概念的背后，暗藏着哪些显性或隐形的目的？

笔者认为，“西部主城区”规划概念的出炉，是在特定历史时期、特定城市背景下作出的特定选择，具体体现在五个方面：一是珠西核心城市定位的战略布局，二是城市发展的必然结果，三是西部楼市现状的出路所在，四是财政收入的迫切需要，五是区域合作的先行先试。本文将从这五个方面做一一剖析，以与大家分享、交流、探讨。

 

一、珠西核心城市定位的战略布局

近日，广东省委书记汪洋率团考察珠海时强调，珠海建设珠三角西岸核心城市，不仅是珠海的事情，也是广东省的事情。这一定调，将珠海的建设提升了广东省的高度，也坚定了珠海成为珠三角西岸核心城市的战略定位。

笔者认为，汪书记这并非在偏爱珠海，而是希望珠海能为珠三角西岸兄弟城市的发展起到示范、带头和辐射的作用，向国家交一份“生态文明示范市”的满意答卷。既然如此，珠海该怎么做，才能使“西岸核心定位”由概念、口号转变为行动、实际，便显得尤为急迫。

首先，由于中山、江门、肇庆等珠西城市与珠海西部紧密相连的地理现状，决定了珠海要想成为他们的领头羊，发展好西部便是砝码，如果自己的西部发展不起来，谈何去发展其他兄弟城市？

其次，珠海要建设生态文明示范市，生态在哪里？在市区？由于人口密度过大，带来了巨大流量的交通，巨大流量的交通又带来了环境质量的严重下降，从而离“生态”这个概念有了一定的隔阂。而珠海西部大面积的处女地，处在真正的原生态状态，于是，便为建造生态文明示范市提供了优质的“材料”。

基于这两个因素的思考，珠海西部的发展可以说恰逢天时、地利与人和。于是，“西部主城区”概念的出炉也水到渠成。至于，为什么会在广袤的西部土地上，偏偏选址红旗和白腾湖片区，而不是其他片区，便是下文需要继续剖析的地方。

 

二，城市发展的必然结果

随着珠海市“工业西进、城市西拓”战略的实施，2008年珠海西部工业产值首次超过东部地区。而与之形成强烈反差的是，2008年珠海GDP增长率和人均GDP增长率在珠三角9市中均为最低。

这是否足以说明，珠海东部城市在持续高负荷运转的状态下，威力已大不如往？珠海城市的发展模式遇到了前所未有的瓶颈制约？在这种情况下，珠海的出路何在？继续停留在香洲区的“锦上添花”，引来“泥沙俱进”，在超负荷的状态下继续运转？还是另辟蹊径，大胆突围，从政治体制改革开始，割断各自为侯的血脉？

如果经常留意城市规划的人士应该已经注意到，珠海政府已经在做如上反思，已经提出了全新的城市空间发展策略：“一条主轴（情侣路-珠海大道），两大板块（东部、西部），三区一城（香洲城区+横琴新区+西部主城区区=新的主城区）……”

“西部主城区”纳入“新主城区”之列，首次被政府部门提出。既然要纳入主城区，距离横琴和香洲区最近的湖心路口一带便受到了青睐。而湖心路口附近的红旗镇和白腾湖片区，房地产项目正犹如雨后春笋般涌现，正为“西部主城区”的建设打下了一定的基础。

至于“西部主城区”是否又是一句口号，或仅仅是一个概念，笔者认为他的命运应该比“西湖城区”好得多，因为珠海无论是政治还是经济都需要他。

 

三是西部楼市现状的出路所在

其实，对珠海西区楼市我一直忧心忡忡，特别是在珠海入户政策取消后，珠海西区的房地产市场更是陷入了泥泞的沼泽。有句话说的很好，关闭了一扇门，必定会打开另一扇门，我一直这么坚定的认为。

因为西区有太多大项目在启动或即将启动，特别是以湖心路为轴心、黄杨河和白腾湖为组团的大盘林立。很多朋友问我，珠海西区楼市的出路何在，我说靠珠海政府提供的大环境，和自身产品营造的小环境。还有很多朋友问我，西区的消费力就那么大，为什么有还那么多大项目陆续破土动工，我说这是在逼宫，逼迫政府为西区楼市打开另一扇门！

如果没有另一扇门的打开，很大大项目将很难实现快速销售、快速回笼资金，很多项目将会被逼近烂尾的边缘，将会给珠海西区留下大片大片的疮疤，将会严重打击投资者的热情，于是，珠海高飞的西翼可能从此折断。当然，这是政府不希望的，也是任何一位领导人所承担不起的。

至于，这次政府抛出的“西部主城区”是否就是另一扇门？我想，这点还是留给时间去回答。

 

四是财政收入的迫切需要

2008年，珠海全市一般预算收入为92.3亿元，仅教育、社保、医疗等6项民生方面的支出就达42亿元，占到了45%，除了大量公务员需要吃喝、发工资外，还有广珠轻轨、广珠铁路、机场高速、高栏港高速等那么多大重大工程急需大量资金支持，而且，在目前国际金融危机的阴霾尚未完全散去。

在这种大背景下，珠海要建珠三角西岸核心城市，其中最重要的一项指标就是GDP，GDP上不上去，财政收入上不上去，核心城市的建设谈何说起，核心城市的地位如何稳固？可见，今年珠海最为重要的工作要在打造珠西核心城市方面开好头外，还需要在改变2008年珠海GDP和人均GDP两个GDP增长率方面有所作为。在珠海市区威力大不如前的情况下，珠海经济的增长点放在西区便成了理所当然的事情。

而正好，红旗镇和白腾湖片区，是目前珠海房地产项目最为集中的地方，也就是说有着丰富的财政潜在税收。初略按照500万平米的供应量和平均市价3800元/平米计算，按照总销售价格15%的企业税率和1%的购房者契税，初略估算共有30.4亿的潜在财政收入。再加上所带动的相关合作企业的税收，可以说是一笔不小的收入，珠海政府怎么可能会不心动呢？

 

 

五是为区域合作的先行先试

随着国务院对《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(08-20年)》的颁布，珠三角区域一体化、珠澳同城化、珠中江经济圈等工程正处在摸索阶段，珠海与周边城市间的合作将越来越多，各个行政部门间的协调沟通也将越来越多。在城市内摸索出一条区域合作的成功案例，显得尤为必要，以为城市间合作积累实战经验并更加有效地展开合作。

这次西部主城区的选址正好印证了这点，红旗镇和白腾湖片区分别归属于金湾区和斗门区。在以后的建设中，必定会牵扯到两个行政区责与权的归属问题，珠海市政府、斗门区、金湾区在中间各扮演什么样的角色，对“西部主城区”的顺利建设将起到决定性的作用。

像高栏港经济区和横琴新城一样，由市政府组建新的职能部门？还是由市政府将责与权分配到两个行政区，并派出“督察员”实行督察指导？如果是前者，虽能显示市出政府的决心，但是前期的人事组建，肯能在一定程度上将考验着市政府的政治能力。如果是采用后者，虽在前期的合作中会比较好协调处理，但是在中期甚至是后期的工作深入中，可能会遇到一定的阻力，甚至会让市政府的宏大抱负多走不少弯路。

当然，怎么建是政府的事情，不管是成与不成，都会为以后的区域合作积累检验，并起到先行先试的作用。

 

结尾：

西区，这片一直被人关注，却也一直被人遗弃的土地。今天，“西部主城区”概念的出炉，尽管有很多理由，但是，要想真正实现，笔者认为尚需要满足两个条件：

一是，金湾区和斗门区能为了一个共同的目的，积极沟通协调和准备，积极做所能做的，争取市政府对该项目工程的重视，争取更多的政策倾斜，应避切忌形式主义，切忌敷衍了事、切忌窝里斗。

二是，从现任市委书记对发展西部城区的宏愿，我们可以看出，“西部主城区”会得到其重视，并尽力而为。但是“西部主城区“可能不是一年两年就能建成的，当其高升之后，接任市委书记是否会按照自己的判断另辟战场？以实现自己的“抱负”，从而“西部主城区”再被遗弃，能否用法律的形式来约束就显得尤为重要。

(完)

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