刚刚过去的20多天，对国台办主任王毅来说，是最忙碌的时段。

    5月17日，参加在福建举行的“海峡论坛”；5月25日，中国国民党主席吴伯雄率团抵京，王毅亲自接机；5月28日，又马不停蹄赶往重庆参加“重庆·台湾周”活动；6月1日，赶往南京为吴伯雄一行送行；6月5日，他又出现在广东，为在粤台湾企业打气。

    6月份，王毅履新一周年。过去的一年，两岸雨过天晴，迈入大三通时代，而王毅和他的国台办官员显得格外引人注目。每每有国民党高层大陆行，在致辞时，他们总会提到，“尊敬的中共中央台湾事务办公室的王主任”，而台湾岛内更是将王毅是否接机视作台湾政要登陆是否得到重视的风向球。

    在媒体的“轰炸报道”中，王毅等涉台官员成为海内外华人最熟知的大陆高官。

    对台新思维从王毅履新开始

    当擅长协调斡旋、纵横捭阖的外交官王毅出掌对台系统时，获得了海内外观察家广泛、多元的解读。

    早在2005年，胡锦涛与连战会谈后，达成的五项愿景中的第四项指出，在促进恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题，包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题。

    马英九上台后，更是多次强调台湾地区的“国际空间”，并在岛内获得广泛认可。随后，胡锦涛与萧万长的“博鳌会面”、首次“胡吴会”上也谈及相关议题。

    台湾问题向来被视为中国内政，因此过去的对台工作中，争取国际社会认可“台湾是中国的一部分”是重中之重，甚至在国际舞台上大陆还多次“策反”台湾所谓的“邦交国”。如今，两岸关系缓和，虽然大陆还会强调“台湾问题是中国内政，不容他国干涉”，但是也开始意识到台湾问题不能仅仅限定为两岸的问题，要考虑更多的国际因素。在法理“台独”的现实急迫性已不复存在的情况下，对台工作的执行面需要新思维。

    在这个背景下，具有丰富外交经验的王毅履新国台办当然被视为大陆在台湾不挑战主权争议的前提下，着手帮助台湾民众解决参与国际活动的问题。

    从这个角度上说，大陆的对台新思维从王毅履新开始。因为在国台办高官中，只有前副主任唐树备是外交系统出身，外交系统出身的官员当国台办主任还是首次。

    而王毅确实是这方面难得的人才。2004年9月，王毅出任中国驻日大使之际，被外界称作“临危受命”。在中日“政冷经热”、高层互访几乎中断的复杂形势下，王毅做出了很多的尝试。他的努力获得了收获，2007年10月，安倍访华，中日关系破冰。

    在两岸期盼和平发展、共创双赢的今天，如何兼顾好台湾同胞对尊严、安全以及国际空间的实际需要，秉持“搁置争议”的原则妥善处理棘手课题，正是王毅的新任务。这个不亚于四年前驻日大使的艰巨使命，王毅很好地完成了。

    2008年11月，台湾方面宣布由前“副总统”、“行政院长”连战作为领袖代表，出席将于秘鲁举行的ＡＰＥＣ非正式领导人会议。王毅也飞抵利马，陪同胡锦涛会见连战。此举被认为大陆积极释放了善意，展现了前所未有的灵活性。

    在王毅履新快一年之际，对台新思维获得最大的成效——有关台湾长期诉求希望参加世界卫生大会（WHA）一事，传出好消息。5月18日，台湾以观察员身份出席WHA，卫生署长叶金川等15人代表团与会。经过两岸协商，台湾首度获邀以观察员身份参加WHA，被认为是两岸关系重大的突破，获得海内外媒体一致好评。

    APEC人癣世卫大会观察员两个政绩，陈水扁没有拿到，马英九却在上任的头一年分别实现。而对一直强调“寄希望于台湾民众”的北京来说，这两个举动多少改变了部分台湾民众对大陆的“刻板印象”，成双赢的局面。

    王毅一小步国台办一大步

    在北京机场，王毅对吴伯雄到来的欢迎词中提到，“一年来，两岸关系拨云见日、峰回路转，这是两岸同胞共同努力的结果。”

    “大陆对台政策更具弹性、国民党重新执政”是两岸关系得以改善的根本原因，但落实在具体细节上，两岸关系的改善离不开两岸技术部门的努力，大陆海协会、国台办，台湾海基会功不可没。

    海协会与海基会恢复协商，重新充当起“白手套”，两岸各项协议都由海协、海基签订。但是国台办稳居幕后指导。基于两岸关系的改变，未来，王毅和他的国台办肩上的使命更具挑战。

    陈水扁执政八年，原本该冲在第一线的海协会，因为众所周知的原因停滞许久。国台办的事必躬亲，也使得外界对其定位产生了诸多困惑。

    由于海峡两岸关系一直处于敌对僵持状态，上世纪80年代末成立的国台办使命一直是“反独促统”，台商投资热兴起后，又增加了服务台商和在大陆台胞的职责。因此，在不少台湾人看来，国台办扮演的是大陆对台湾的发声筒的角色，更具意识形态意义。过去几年，台湾民众最熟悉的面孔恐怕就是“国台办新闻发言人”，尤其其批评岛内政治人物言行的“样板式话语”更是引来艺人模仿。

    现在台湾局势发生了积极变化，国台办的角色亦应作出调整。

    国台办这一年的工作，“务实”层面增多，两岸关系的突飞猛进，国台办承担了越来越具有挑战意义的政策研究与实施。台前，两岸两会签订了诸如“直航、共同打击犯罪、大陆游客赴台游……”等各项协议；幕后，国台办除了事先准备协商材料外，事后还得与商务部、国家旅游局等技术部门互动，共同落实这些政策。

    台湾中国文化大学的邵宗海教授认为，两岸的交流将循建构主义来建立机制与架构。执行建立机制与架构的重任自然落在国台办身上，角色定位也自然发生变化。

    因此，王毅也成为历任国台办主任中最忙碌的一个，接待台湾政要、赴各地参加两岸交流活动、考察台企成为家常便饭。

    王毅初任国台办主任时，台湾各界对他并不熟悉，但王毅上任后的努力和表现，却是有目共睹。尤其是刚刚在福建闭幕的首届海峡论坛，是王毅出任国台办主任后所作的调整，被视为是王毅的“处女秀”。

    由国台办主导的两岸民间交流活动“海峡论坛”5月16日在福建开幕，台湾方面包括国民党副主席兼桃园县长朱立伦、台中市长胡志强等25名县市长和前民进党主席许信良等20多个界别的代表在内的8000多人参加。与过去各种两岸交流活动以政界、台商参与为主不同，此次海峡论坛的参会者有妈祖信众，也有只会讲闽南话的普通台湾中南部民众。

    和与绿营重启对话，也是王毅履新后的成果。去年7月中旬，台湾农业大县云林县长苏治芬率团前往北京，参加农特产品贸易洽谈会，成为首个登陆的民进党籍县市长。而在海峡论坛举行期间，刚离开了凯达格兰这个大道的呛马游行之后的陈菊急飞北京，作为民进党在职最高行政首长到大陆的访问被认为具有破冰的象征意义。

    此外，国台办最近还增设“政党局”，专责推动两岸政党交流活动。由于有关国共两党的高层交流仍将由国台办联络局负责，因此此举被认为是加强与台湾的在野党之间的联系，尤其与民进党间的对话。

    当然，摆在王毅面前的问题依然很多。这一年，随着两岸关系的升温，全国各地的“两岸交流活动”此起彼伏，虽然不少活动有利两岸民众交流，但是也有不少活动被贴上“务虚为主、务实为辅”的标签，国台办统筹各地台办的能力也亟须加强。

    不过，无论如何王毅这一年已经迈出步伐，相对过去较保守的对台政策而言，这一年或许是减少内部阻力的一个良性开始。（原刊东方早报）

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