揭开小产权房怪胎的包布

 

 ——剖析小产权房产生与发展之原因

 

    深训市发布处理小产权房的信息，再次触动了中国房产的脆弱神经，由于中国房产涉及各方诸侯和众多个人的利益，所以必然会引起激烈的社会争议，和各方的利益较量。广大与此利益无关者，要嘛坐在一傍看热闹，如实在看不下去，也可以参加进去说上几句；这其中就有我。

现在人们把小产权房这个既让人讨厌，又让人喜爱的私生子，称之为“怪胎”；这有正确的一面，也有不对的一面，就看你站在什么角度去理解。作为“怪胎”，自然有它丑陋的一面，肯定会有人讨厌它，不然就不能称之为‘怪’了。

虽然是私生的怪胎，但是生都生出来了，一下子又生了这么多，生存了这么久，又有这么多人喜欢，你能狠心的杀死它？最多也就按计划生育规定，罚点款再发证吧了，迟早你还得承认它的生存权。

    凭良心说，生出这么多怪胎，不能怪怪胎本身，要怪就应该怪它的父母无用，怪制造生怪胎环境的人，怪当初让它出生，让它成长的人；包括讨厌它和善欢它的人。

    我认为，催生小产权房的原因有三个：

 

    一：土地使用的权力化，催化出了怪胎基因

 

    无条件的土地国有化，造成了土地价值的不公平；这是催生小产权房怪胎的主因。

    在我们国家，土地无条件地属国家所有；同时，任何一级政府又都可以代表国家，每一级的政府官员又可以代表政府；于是就出现了任何一级官员，在为了地方利益或个人利益之时，都可无条件地以‘国有化’的名义，把集体或个人手中的土地，收集到自己的手中。

    由于集体和个人没有土地出卖权和定价权；加上由于农村与城市地位的不同，农村产品与城市产品价值的不等性，于是就造成了城乡地价和房价的巨大差别；这种差异的存在，加上国家又没有相关的管控政策措施，如：城市用地限量、限价、利益上交比例和用地补偿机制等等，这无形中，激发了地方政府和地方官员用土地谋私的欲望，也无形中使他们拥有了随意侵占和使用国土的特权，这也许正是造成中国两房（天价房和小产权房）双怪胎的基础。

    再加上我国国有土地在使用和出卖中，存在着权力的分散性和随意性；这正好让各级地方官员有了可乘之机。他们只要敢想和愿意为地方或个人谋取利益，就可以利用国家象征的手中权力，轻而易举地把集体和个人手中的土地，以极低的补偿费用集中到自己的手中；再通过高价卖出的方式获取暴利。

 

    二：官商共推房价，造就了孕育怪胎的条件

 

中国房市的推出，本身就是官商合谋的结果。从中国房市开盘的那刻起，官商之间的利益就纠缠到了一起；一荣共荣，一损共损，无法分开你和我。有了这种互生关系，一方面，官者用权力把宝贵的土地，从农民手中，传输到商人的手中，供房商们大造高价商品房谋取暴利；同时，官方也可以从土地中汲取大量肥油，以满足小范围中的公家和私家的发展。

另一方面，房商们有了政府方面的土地供应保障，和不限房价的保证，当然心中有数，管你买家买得起买不起，高兴不高兴，接受不接受，为了我的利益，我想涨就涨，我就只涨不降，你能怎办法；你不买，我有政府撑腰，有银行作后盾，看谁拗得过谁！于是就产生了一边楼房大量积压，一边又有大量需房者，因买不起高价房而无房住的中国特色现象。

有需求就会有市场，有买者就会有卖家，这就是市场规律和供求法则；任何人都无法改变。

 

三：供需矛盾突出，给怪胎创造了生长环境

 

上面说到，由于官商为暴利而操控房市和房价，于是就制造出了脱离实际的房市和不理性的房价，制造了供需矛盾，使大量普通购房者因买不起高价房而急得团团转。

就在这种需房者买不起房，造房者硬要涨价的不平等较量中，农村的村官和小房商们发现了商机；他们与高官、大房商们用低价进地，高价售房的获利方式不同，他们利用农村土地不值钱这一特点，建造出人人买得起的低价房来吸引购房者，以薄利多销的方式获取自身利益，变劣势为优势，与城市中高官和大房商们斗法；于是‘小产权房’这个偷偷摸摸的私生怪胎就诞生了。

从上述分析可以看出，促使小产权房这个怪胎的出生与成长的，不仅仅是，直接孕育了它的那些偷偷摸摸的小父母；混乱的的管控方式和不合理的社会环境，恐怕才是主因。

这尤如一些不理智的少男少女，因感情冲动或某种诱惑，发生性乱而偷偷私生一样，能完全怪他们吗？父母、老师和社会没有责任？这恐怕说不过去吧。

 

其实，在推行房产市场化之前，只要我们事前就考虑周全一点，多从民情国情和大众利益出发，把相关的政策措施制订出来，出现今天这种尴尬的局面，是完全可以避免的。下面我们就来谈谈这个问题：

 

比如说，我们一开始就把国土流转和使用确定为有偿的，并制订出严格的管控规则和措施；乱占耕地乱定价的乱局，也许就不会出现。

如果我们严格规定，国土从农地变为城市用地时，必须统一遵守国家的城镇发展规划，且必须经过国家的土地管控部门批准，也许就不会出现，各方诸侯为了自身利益，在用地上实施各自为政的混乱局面。

如果我们事前规定，耕地流转中的价位确定，必须从土地的长期效益和社会效益两个角度来确定地价，农村地价就不会这么不值钱；也就能防止因地价过低造成的乱圈地，乱浪费土地现象。

如果我们规定，城建征用耕地时，必须按比例为农村新开垦出补偿农田，并规定在交易中，卖买双方必须向国家财政交纳扶农补偿资金，作为城市消耗农产品的补偿；恐怕就不会出现耕地大面积减少的情况。

当然，这些通过卖地得来的钱，必须直接用于扶助农业上；如农产品价格补贴，设立新型农业创业基金，支持边远落后地区的农田水利建设，支持治沙造林和退耕还林工作等等；以鼓励保护耕地和制衡乱占用耕地，以维护我们子孙后代的长远利益。

还有，作为土地国有化，就必须体现国有的原则，做到土地审批和土地收益国家管控；在土地权益政策上，应坚持地方政府和城市，与农村基层组织和农民一个样，都只有使用权，没有出卖权。这样做，不但能制上地方和城市乱浪费土地，也可预防官员和房商，通过操弄国土资源而非法谋私；同时还能缩小城乡差距，较正城乡之间的不公平现象。

上述措施和原则，也适用于矿物等资源的开发和审批；只有这样，才能扼制地方和个人为了私利而滥批滥采，低价竞卖而造成的严重后果。有了矿税利益分成，资源利用利益分成，矿山占用、污染补偿费用等机制和法规；同样可以防止官员和矿主利用国家资源违法谋私，也可以较方便，较有效地开展土地平整，污染处理及损害补偿等工作。

其实，很多事情，不是没有办法做好，而是不认真去想去做，或因为官僚主义和平庸无能而无力做好，甚至是因为私心而不想做好。

 

至于如何处理小产权房的问题，我认为，长痛不如短痛。

按照国家城市化的方针，很多城市周边的农村，即现在的郊区，迟早都会归到城市之中，如现在深圳所做的，就是这种情况。根据这种规律，提前把周边建有大量小产权房的农村纳入城市，让小产权房补交手续和相关费用后，发给准生、准养证，不就完事了吗？何必遮遮掩掩，犹犹豫豫，反正是迟早的问题。

说实在的，这样拖下去，由于国家政策和城市规划的不明确，那些处在城市周边的农村，可能会建造更多不符合城市规划，今后又要去拆除的不合适建筑；不管损失在那方，这都将是一笔巨大的浪费，难道有关官员不心痛吗？

再说，如果突然增加大量价格低廉的，由小产权房转正过来的商品房，房价居高不下的怪局，就一定会被打破，这有助于平抑房价，让人为抬高的房价回归理性，让混乱的房产市场回到正轨；这有什么不好呢？

如果说有害的话，那也只会对那些贪官，黑心房商和囤房倒房者不利，对广大购房者来说，特别是对那些买不起高价房的缺房者来说，肯定是大好事，也一定会欢迎的。

问题是，这种方式有悖于官商之间的潜规则，恐怕难于被官方接受；官方不接受，当然就行不通。这对民众来说，又有何办法呢？

 

 

 

                                        大直言  09.06.16

 

 

 

 

 

 

 

   

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