侯福斗

最近一段时间以来，苏丹南部地区连续发生暴力事件；同时集中在苏丹中南部的油田作业区也已连续遭受社区和地方政府有组织的骚扰，骚扰同时导致了苏丹原油产量的急剧下滑；分别位于苏丹首都喀土穆和南都朱巴的报纸政治腔调火爆诡秘。这些都与苏丹即将展开的大选有关，综合各方面信息，大选前夜的安全形势不容乐观。

根据苏丹选举委员会主席阿贝尔Abel Alier的消息，此番大选基于苏丹南北和平协议CPA、苏丹2005年宪法以及2008年刚刚通过的选举法，选举内容包括苏丹总统、苏丹南方自治政府总统；苏丹联邦议会以及南方议会；此外，苏丹各州议会和省长的选举工作也包括在内。选举原本计划在2009年7月开始，但是现在被推迟到了2010年2月，Abel给出推迟的理由：选举需要做充分的准备以及一些紧要的事务有待处理。

分析指出，这些紧要的事务中首要的就是苏丹现任总统巴希尔遭遇国际刑事法庭ICC的指控。国际刑事法院在2009年3月4日以涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有战争罪和反人类罪为由，对苏丹总统发出逮捕令。这是该法院2002年7月成立以来，首次对一个国家的在任元首发出逮捕令。

苏丹政府把ICC的指控与西方国际社会干预苏丹大选联系起来，为此苏丹政党和政治组织管理机构3月8日就批准苏丹总统巴希尔参选下届总统，同时指出国际刑事法院对巴希尔发出的逮捕令不影响其参选资格。 这个政府机构还建议在今年秋季之前就举行全国大选，并呼吁各政党就如何排除干扰，保证大选顺利举行进行磋商。他还呼吁苏丹人民团结起来，维护国家和平，避免国家再次发生战乱。他说，少数西方势力千方百计肢解苏丹，以阻止苏丹成为强大国家，为此苏丹人民必须保持警惕。

分析家指出，西方的这一举措确实适得其反，此举反而凝聚了巴希尔在北方政权的统治力和公众支持力，而且达尔富尔问题因此也变得缓和起来。

但是，苏丹最主要的矛盾，南北问题则变本加厉起来。

美国白宫易主之后，奥巴马频频向巴希尔政权释放友善气球，在加强与北方政权的联系同时，无疑伤害了长期依赖于美国的苏丹南方解放军政权。这从最近南部内部阵营出现纷争可见一斑。

按照选举法，苏丹大选前首先进行人口普查，由于苏丹南北问题和达尔富尔问题，原本计划2003年进行的人口普查一拖再拖，直到最近苏丹第五次官方人口普查在国际社会的监督下落下帷幕。尽管运用多种手段，争取分散在乌干达、肯尼亚等国家的南方难民回国，苏丹南方的人口统计结果被南方解放军SPLA视为不可接受，为此他们抵制了本次人口普查。但是苏丹选举委员会如期颁布了苏丹各州议员配额。根据苏丹各州实际地理面积以及人口，共计270个议员席位以及按照党派68个席位被分配给了苏丹25个州。这个席位的分配加剧了苏丹南方内部的纷争。最近在南方背景的报纸上居然纷纷出现了攻击苏丹第一副总统、苏丹南方自治总统克尔Kiir的文章，报纸说南方每年从联合政府获取了巨大的石油分成利益，但南部地区基本看不出基本建设成就，报纸要求SPLA就这些石油分成的去处做出答复。这些反应出因为议会席位分配以及背后的实际利益驱动了南方内部的争斗。

另外，一些部落和地方长官在这种纷争中看到了石油带来的直接利益，他们把眼光纷纷投向了集中在苏丹中南部地区的油田作业区。从3月后，苏丹南部各油田遭受的社区阻扰以及索要高额报酬的行为进一步加大。2009年5月底、6月初，位于Adar地区的SPLA公然设卡拦截油田过往设施，阻拦油田正常设备调动；6月中旬，南科多凡省以及Unity地区的地方行政省长和部落沆瀣一气，围攻油田重要生产营地，扣留过往车辆，断电断水，同时以占地为名索要高达数百万美元的现金；这些问题引起了苏丹能矿部的重视，6月14日，能矿部长公开指责油田作业区的地方行政官员敲诈油公司，破坏油田正常生产局面。但这些指责与大选引发的南部纷争、各派别酬金内斗以及换届前大捞一把的利欲熏心相比，则九牛一毛。

同时，消息指出，达尔富尔问题也并没有真正缓解的迹象，达尔富尔反政府派别不断增加。6月13日，南科多凡省发生了链环绑架抢车案件，一家石油勘探服务公司的4名雇员连人带车被绑架，这个绑架团伙一夜间连续劫持了多辆皮卡车（达尔富尔武装派别常用的战斗运输车辆），此番事件背后反应出这样一个现实，JEM正义公平组织以及分支依然在蠢蠢欲动，他们在抢车并积蓄力量，准备策划最新动作。2008年5月10日，他们曾经长途跋涉攻击了喀土穆，那次共计造成了200多人死伤。

另外，苏丹南方2011年公民投票自决问题；位于达尔富尔、南方以及北方政权交错的Abye归属问题；苏丹南北划界问题；南北交接处部族冲突问题都在大选前夜纷纷发酵。南北之间，东西之间，南、北各自内部之间，部族之间的各派各党都在调动资源，为各自的既得利益撕破脸以及为吸人眼球扰乱视听在所难免！为此苏丹大选临近，安全形势不容丝毫乐观。

其实，分析指出，诸多外国机构早就这一问题向社会提起注意。2008年12月18日，中国外交部也在其官方网站上发布提示：在苏丹的中国公民和企业请注意安全。

    清醒指出，近期苏丹大选日益临近，反政府武装活动增加，苏安全形势趋于复杂。中国外交部领事司和中国驻苏丹使领馆提醒当地中国公民和企业留意安全风险，增强安全防范意识，避免前往危险地区，遇有紧急情况及时报警并与中国驻苏使领馆联系(使馆联系电话：00249-183272730，驻朱巴总领馆：00249-126501128)。