《津河公共事务评论》
(主编:倪明胜 弘扬公共精神 彰显学术魅力)

南之默:权力转移时代更需求同存异

发表于 2009-06-21 22:12:22 类别:主编推荐

    作者:南之默

  由金融危机爆发所引发的欧美国家制度危机,更加加强了权力转移一说。对于权力转移时代是否真的来临,从长期来看,尽管是一种必然,但对于我们来说,更为重要的是,作为接收这一权力转移的新兴发展中国家或是亚洲国家,该如何面对这场新的

权力转移。这是个值得思考的问题,尤其是在当前金融危机的背景之下,是否会成为引发发达国家与发展中国家之间的利益冲突或是成为新兴大国与传统大国之间的矛盾。

  历史上,欧洲各强国在进行权力转移时,往往是以战争的方式最终实现了权力的转移。虽然在全球化的今天,在世界经济、资源、能源、商品、市场高度整合的背景下,以战争方式转移权力被视为不可能的事件,但权力的转移所产生的利益冲突与矛盾分歧,却是必然的。而今,在危机肆虐的背景之下,权力双方能否求同存异,处理好权力转移的问题,自然也应当予以关注。

  七国集团VS金砖四国

  在这种背景之下,今天在俄罗斯举行的“金砖四国”峰会,便被视为权力转移的象征(BBC语)。由高盛公司所推出的新名词“金砖四国”——中国、俄罗斯、印度和巴西,代表都会新兴的发展中国家,也自然而然地被视为接替传统西方七国集团权力的代表。因此,此次在俄罗斯举行的首次正式峰会,便尤令世界期待。特别是四国如何处理美元问题、世界经济问题,都将是世界各国所期待的问题。

  然而,尽管如此,无论西方世界如何强调金砖四国在当前金融危机下的特殊地位以及其将来可能的作用,一个基本的事实却并没有任何的改变,那就是目前世界的主导权仍然掌握在西方强国手中,尤其是美国。对于社会制度、社会背景、经济状况等各方面各不相同的金砖四国而言,无论如何,都不会是对抗西方七国集团(G7)的新兴集团。即使是在当前的现实目前,金砖四国被视为“后危机时代”新的经济火车火,但在现实面前,我们或许更应该谨慎对待。

  对于俄罗斯和巴西而言,长期形成的依赖能源政策的单一经济体,显然不可能在危机中安全渡过。对于中国和印度而言,依赖国内市场,也不可能是此次转危为安的关键。反观西方世界,尤其是美国,其合理的经济结构和强大的内需市场,是其长期以来保持经济稳定的重要原因。此次虽然在金融领域出现危机,由此也对实体经济造成了冲击(如通用破产),但从整体上看,美国比其它国家更有可能快速恢复。因此,虽然金砖四国近年来的发展速度保持着较高的增长(主要还是中国、印度),经济总量占世界的比重也越来越多,但从整体上看,要超越西方国家,显然仍需较长时间。

  因此,对于当前而言,重要的是金砖四国如何在经济领域方面取得共识,在如何与西方国家合作,共同走出危机,同时,加强自身的实力,而不是权力何时转移到新兴国家这边。更何况,这一天真正的到来,必然将是一个漫长的过程。

  金砖四国的成员如何求同存异?

  比起与西方七国集团之间的关系,更为重要的关系是金砖四国自身内部如何实现真正的“求同存异”。四国的国情不尽相同,除巴西外,俄罗斯、中国、印度三国间,无论是在历史上还是现实中,都存在着利益的冲突。尤其是中印之间,长期以来的领土问题以及中印两国发展问题,始终都困扰着双方。特别是印度方面,在金融危机中,最早对中国实施了贸易保护主义。而近期,又在存在领土争议的中国藏南地区大量增兵。因此,四国间的问题,如何处理好,如何真正率先复苏,如何引导世界经济复苏的目的,才是更为重要的问题。虽然四国此前曾有过的第一次会晤表明了四国在世界当今许多问题上,如气候问题、反恐问题、经济问题等问题上,存在着共识,意见达成一致,但显然,四国的利益不尽相同,也必然导致了其出发点和考量重点的不同。

  因此,虽然此次金砖四国峰会,令世界期待,同时也代表着新兴国家的崛起,但从现实的角度上看,其意义会大于实际的效用。最终的结果如何,对世界的影响如何,还将取决于四国如何真正实现“求同存异”。

  总之,在当前危机之下,权力转移的重点,并不在于其何时可以转移到新兴国家或是亚洲国家手中,关键的是,如何平衡地、以非战争的方式实现转移。无论是对西方强国而言还是对金砖四国内部而言,重要的是如何实现求同存异,共同走出危机的影响,保证世界经济的稳定。

  对金砖四国的首次正式峰会,可以期待,但不应有过高要求。重要的是内部力量的合作,而不是权力的争夺。

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