牛刀：构建十大新兴都市才能解决大学生就业

许多三四线城市，为了吸引人才，也为了解决大学生就业问题，制定了许多优惠措施。有的城市规定，凡硕士学位可获2.4万元安家补贴，学士学位优先安排进入公务员系列和事业单位。哇，很诱人。然而，令人遗憾的是，仍然吸引不了多少人才啊，这真是一个怪现象。

就业危机是实体经济危机的顶峰。2009年，中国就业危机初露端倪，300万大学生无法就业，政府作出的努力就是鼓励大学毕业生去三四线城市，硕士生补贴2.4万，一律进公务员队伍，本科生优先安排进入公务员系列和事业单位。然而，并没有激发大学毕业生的就业欲望，仔细探究内部原因，还着实让人吃惊。

毕业生们普遍反映，怎么着也要争取在一线城市或者好的二线城市就业，去三四线城市没有机会。当然，深层原因很多，主要是不愿进政府机关，一来那种毫无活力的官僚体系充满腐朽的的气息，不为大学毕业生所认可；二来本身很多所学专业不对口，再加上一次性2.4万元补贴也没有什么吸引力，因此，基本没有后续就业动力。实际上这条路是行不通的。

政府这么做，可以说是尽了最大的努力。公务员队伍人浮于事的状况是谁都知道的，再加上财政收支不平衡也在许多城市扩散，在这种情况下，还想办法接纳大学毕业生，不能不说政府用心良苦。然而，这却不是政府应该做的。这不是接纳大学生的对和错的问题，而是政府的职能问题。政府应该设法振兴实体经济，带动社会就业，而不是本身机关来接纳就业。

中国目前是人口过千万的一线城市太少，就业结构不平衡。我们在城市化进程中，受到的体制上的制约太多，行政区划也阻挠了城市规模的扩大。原先的直辖市，有的已经衰落了，比方说天津；有的具备直辖的基础和条件，却苦于无法打破行政区划和管辖权，比方说深圳，如果把东莞和惠州的一部分划入深圳，形成一个2000万人口的大都市，对经济发展和社会就业也是有好处的，但迟迟落实不了。

还有一种是受到多种因素的制约，未能尽快形成大都市。就中国目前经济环境来讲，我们应该用五到十年的时间，形成人口超千万的国际大都市十来个。在计划经济年代，我们有八个计划单列市，除了西安衰落外，其他的前景都很好。我去年去了长沙，长沙市政府领导和湖南省建设厅一个副厅长就给我介绍了长沙、湘潭、株洲三个城市一体化的规划和构想，我和他们说，这是符合中国经济大趋势的。再把天津和重庆弄弄好，就形成了十大新兴都市。

如果将资金信息人才资源向这新兴的十大都市倾斜，我们每年500多万的大学生和2600万农民工的就业问题就不难解决。像现在这样由政府自己来消化就业，只是权宜之计，还不一定可行。

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