废除科举取士制度

光绪三十一年（1905），由袁世凯领衔，联合湖广总督张之洞、两广总督岑春煊、两江总督周馥等会衔奏请立停科举，推广学校，得到批准。清政府谕令从丙午（1906）科起，停止所有乡试、会试和各省岁试。这样，延续了1000多年的科举制度被废除了，为新式学校的发展扫除了障碍。袁世凯后来经常与其子女谈起这件事，认为是一生中最为得意的事情，并说自己从小就痛恨科举制度。他的精明之处还表现在吸取过往改革受制于原有官吏而失败的教训，非常重视“开官智”，把现有官吏的重新培训摆在突出地位。 

推翻满清，居功至伟

袁世凯是中国共和体制的主要缔造者之一，是中华民国的开国元勋。武昌起义之后，清廷仍牢牢控制着东北三省、直隶、山东、河南，且起用袁世凯之后迅速反扑，11月2日攻下汉口，使革命势力受挫。在这个关键的时刻，是袁世凯促成了南北和谈，清廷退位，不费一兵一卒而实现了国人梦寐以求的共和体制，避免了多少人的流血。（其实武昌首义跟孙文和同盟会没什么关系，起义成功孙在美国还是看报纸才知道）

维护国家的统一和稳定

1911年10月10日武昌起义之后，各省纷纷宣布独立，孙中山捡起朱明王朝“驱除鞑虏，恢复中华”以煽动汉人仇满情绪之时，无疑给蒙疆藏满各民族带来极大恐慌，使各民族地区掀起排汉高潮，分离倾向日益明显，一些地方实力派也反对推翻满清政权，如东北的张作霖就 说“如果皇帝退位，成立共和政府，本人即不听从指挥。”所幸清王朝总理大臣袁世凯出任民国总统，使各族上层人物感到有了安全保障，旧日的地位利益仍可维持，加上北洋军坐镇，国家才没有四分五裂，混乱局面迅速得以平息，社会回复稳定，顺利完成了政权的过度和新旧制度的变革。

保障中国的主权和领土完整

清末朝鲜内乱，袁世凯奉命平乱，在朝鲜十二年，阻止和延缓了日本对朝鲜的吞并，维护了国家的利益。

民国初年，外蒙古在俄国的唆使下独立，并造成内蒙局势的不稳定。袁世凯一直对蒙古问题极为重视，软硬兼施，任命贡桑诺尔布为民国政府蒙藏事务局总裁，大量晋封蒙族上层人物为亲王，使内蒙王公数量“比清朝时的数额增加了几倍”，终于使内蒙王公们放弃了分裂的图谋，诸多已逃往外蒙的蒙族同胞遂陆续返回，后来，经过老袁立场强硬的谈判，外蒙于1915年6月7日取消独立，俄国只得承认外蒙为中国领土。

袁世凯竭力主张的清帝优待退位，意味着清朝政府拥有的主权和领土完整地移交给民国政府，保持了主权和领土范围的延续性，如果以革命的手段去推翻清廷，是不可能做到这些的。

建立新的社会管理体系

1、中国首次地方选举是1907年的天津市政选举，当时的天津属于袁世凯所管辖的直隶。

2、袁世凯是中国警察制度的创始人。辛丑条约之后，规定中国不准在天津地区驻军。袁世凯训练3000警察进驻这个地区，维护了中国主权和地方治安。用警察取代衙役管理社会治安，应该说是社会管理体系的一个进步，在建立和推广这个制度上，袁世凯功不可没。

3、袁世凯在执政的第一年，就制订了《国会组织法》，接着又依法进行选举，并在1913年初召开了国会。

4、1913年1月9日公布《文官考试法》，为建立现代国家机关做出了重要贡献。其中规定文官高等考试，以国法学、刑法、民法、国际公法、行政法、经济学和财政学七种为主科，一定要考。商法、政治学、刑事诉讼法、民事诉讼法、通商约章等五种为附科，应试者自择其一。

5、他推行军民分治，规定督军不得兼任省长，一再下令军警不得干预政治。为削弱地方军阀的权利防止国家分裂起到了重要作用。

创立了中国近代化军队

袁世凯在小站练兵时，就是要在中国建立一支近代化的陆军，不仅在武器装备上近代化，同时在军事编制、后勤保障、兵种划分向西方学习，创建了一支近代陆军，设立一大批军事学堂，培养北洋军事指挥人才，实行西方军队的演练方法，实行征兵制，提高了军队战斗力。

创立近代司法体系

袁世凯依靠各地商会，充分听取工商业家意见，制定了一系列经济法规，完善了市场机制，粗略统计，袁世凯政府制定有关经济法令八十多件。

资料来源：

http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2009/5/14/175538.html

http://www.360doc.com/content/090116/20/45804_2348160.html

http://go.paowang.com/news/3/2009-06-25/20090625145615.html

http://bbs.tiexue.net/post_2646559_1.html